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一本依法治校的工具書
作 者 劉積斌
依法治國，建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，是黨的領導方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，各類經(jīng)濟活動、社會活動，迫切需要完善的法制來引導、規(guī)范和約束，以保障良好的經(jīng)濟和社會秩序。特別是隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展和中國加入W TO，加強社會主義法制建設的任務更加繁重和迫切。
為了全面落實依法治國方略，我國各行各業(yè)都在積極推進依法治理的進程。依法治教、依法治校成為依法治國的重要組成部分。隨著我國立法進程的加快，我國的教育立法不斷完善，《教育法》、《高等教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》等一系列教育法律法規(guī)，明確了各教育關系主體法律地位及其法律關系，為教育改革與發(fā)展和實施科教興國戰(zhàn)略提供了法律依據(jù)和保障。依法治教、依法治校、依法行政、依法管理、依法維權、依法辦事，成為對政府教育職能部門、學校管理工作者、廣大教師和其他教育工作者、以及廣大學生和家長提出的新要求，需要解決的新課題。為此，各教育法律關系主體必須學法、知法、懂法，才能真正做到用法、守法、護法。
從1986年起，黨中央高瞻遠矚，提出在全民中開展普法教育。15年來，隨著“一五”、“二五”、“三五”普法的開展，使得我國公民的法律知識廣為普及，法律意識大為增強，法治觀念逐步提高，推進了建設社會主義法治國家的進程。2001年4月26日，黨中央、國務院批轉了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，隨后，九屆全國人大常委會第21次會議作出了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》，這兩個綱領性文件充分體現(xiàn)了黨中央對法制宣傳教育工作的高度重視，標志著“四五”普法工作的正式開始，標志著我國法制建設事業(yè)又進入了一個新的發(fā)展階段。
要實現(xiàn)“四五”普法“兩個轉變，兩個提高”的目標，即實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，全面提高全體公民的法律素質；實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面提高全社會法治化管理水平，必須加強宣傳和教育的力度，在全社會開展更為廣泛和深入的法制教育。為搞好國防科工委屬高校“四五”普法工作，委機關組織委屬7所高校（北京理工大學、北京航空航天大學、西北工業(yè)大學、南京航空航天大學、南京理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學）的有關干部和專家編寫了《高等學校管理法律知識讀本》一書。該書由北京理工大學出版社出版，根據(jù)《教育法》、《教師法》、《高等教育法》和與學校工作生活緊密相關的法律法規(guī)和相關政策，緊密結合高校實際，分緒論、高校管理的主要法律制度和常見法律糾紛的解決等12章，在介紹相關法律知識的同時，闡述了在高校管理工作中如何依法、用法，為高校“四五”普法教育提供了一本針對性、實用性強的教材。
該書有以下三個主要特點：一是站在依法治國的高度，論述了依法治校的理論和實際意義，對高等學校涉及的法律關系進行了歸納和概括，分門別類地介紹了高校涉及的法律法規(guī)和相關政策，內(nèi)容比較全面和系統(tǒng)，對高校管理工作中的問題進行了比較深入的研究和探討，具有一定的理論性和創(chuàng)造性。二是把普及有關的法律知識和高等學校的日常管理工作與師生員工的工作學習緊密結合起來，對于提高師生員工的法律素質，推進依法治校進程很有幫助，具有很強的實用性。三是貫徹“依法治國”的理念，對所有問題的論述、研究都本著“法治”的精神和態(tài)度，力求科學和準確，具有較強的專業(yè)性；同時又注意深入淺出，通俗易懂，具有較強的可讀性。基于上述特點，全國普法辦同意該書作為全國高校“四五”普法指定參考教材。我衷心希望這本書不僅對國防科工委屬高校，而且能對全國高校的“四五”普法宣傳教育和推進依法治校進程，起到積極的作用。
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