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青海省海東地區(qū)中級人民法院民事裁定書
（2005）東民終字第77號


上訴人（原審原告）孔令儒，男，回族，現(xiàn)年62歲，(略)，系個體工商戶。
被上訴人（原審被告）馬成國，男，回族，現(xiàn)年76歲，(略)，農(nóng)民。

上訴人孔令儒因相鄰土地使用權(quán)糾紛一案，不服民和縣人民法院（2004）民民初字第531號駁回起訴的民事裁定，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭審理了本案。

原審認為，原、被告系鄰里關(guān)系，雙方對門前走道發(fā)生爭議后訴至本院，但依照《中華人民共和國土地管理法》第十六條“對土地使用權(quán)發(fā)生爭議應由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的由人民政府處理”之規(guī)定，此案不屬民事訴訟受案范圍，法院無權(quán)處理其對土地使用權(quán)之爭議，因此，應由有關(guān)部門進行確權(quán)。至于原告要求的賠償損失問題，因該爭議的走道使用權(quán)不明，故無法確定被告是否構(gòu)成侵權(quán)，因而無法確認其賠償責任問題。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第四項之規(guī)定，裁定如下：駁回原告孔令儒的起訴。

上訴人孔令儒不服民和縣人民法院上述裁定稱，雙方爭議的不是該走道的土地使用權(quán)屬歸誰所有，而是在該土地上的通行權(quán)，故請求撤銷原裁定，依法支持訴訟請求。

被上訴人馬成國未做書面答辯。

本院經(jīng)審理認為，依據(jù)法律規(guī)定，對土地使用權(quán)發(fā)生爭議應由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的應由人民政府處理，本案中，雙方爭議的走道使用權(quán)不明，應先由人民政府予以確權(quán)和處理，故原審法院以其權(quán)屬不明確，無法確定是否構(gòu)成侵權(quán)為由駁回孔令儒的起訴并無不當，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十二條第一款，第一百五十四條之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

上訴案件受理費及其他訴訟費共計200元由上訴人孔令儒負擔。

本裁定為終審裁定。







審 判 長 張銀生

審 判 員 袁曉寧

代理審判員 王新育

二OO五年四月十三日

書 記 員 鄧海成