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袁永強(qiáng)貪污、玩忽職守一案

河南省漯河市源匯區(qū)人民法院
刑事判決書(shū)
（2011）源刑初字第4號(hào)
公訴機(jī)關(guān)漯河市源匯區(qū)人民檢察院。
被告人袁永強(qiáng)，男，1973年1月1日出生。因涉嫌貪污，于2010年6月1日經(jīng)漯河市源匯區(qū)人民檢察院決定拘留，同日由漯河市公安局源匯分局執(zhí)行拘留。因涉嫌貪污犯罪，于2010年6月11日經(jīng)漯河市人民檢察院決定逮捕，于2010年6月12日由漯河市公安局源匯分局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)押漯河市第一看守所。
辯護(hù)人樊朝陽(yáng)，河南九九律師事務(wù)所律師。
漯河市源匯區(qū)人民檢察院以漯源檢刑訴（2010）79號(hào)起訴書(shū)指控被告人袁永強(qiáng)犯貪污、玩忽職守罪，于2010年10月26日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。漯河市源匯區(qū)人民檢察院指派檢察員王銳、陳進(jìn)出庭支持公訴，被告人袁永強(qiáng)及其辯護(hù)人樊朝陽(yáng)到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
漯河市源匯區(qū)人民檢察院起訴指控：
一、貪污罪
1、2010年2、3月份，被告人袁永強(qiáng)主持漯河市源匯區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局工作期間，利用職務(wù)便利，將該局工作人員緱XX收取的源匯區(qū)陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)古城高莊村非法建房的5萬(wàn)元罰款予以侵吞。
2、2010年3月份，被告人袁永強(qiáng)主持漯河市源匯區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局工作期間，利用職務(wù)便利，將該局工作人員緱XX收取的源匯區(qū)陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)古城高莊村非法建房的3萬(wàn)元罰款予以侵吞。
案發(fā)后，贓款已全部被追回。
二、玩忽職守罪
2009年年底以來(lái)，被告人袁永強(qiáng)主持源匯區(qū)城建局工作期間，在該局查處漯河市源匯區(qū)陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)古城高莊村非法建房過(guò)程中，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，在收取該村村民所交的7萬(wàn)元罰款后，放任該村村民繼續(xù)施工建房，不再對(duì)其進(jìn)行查處、管理和申請(qǐng)強(qiáng)制拆除，致使該村違法建筑建成后面積為5902.5平方米，建筑成本為2170950元，造成了惡劣社會(huì)影響。2010年6月份，該非法建房被依法強(qiáng)制拆除。
以上指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供有相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，認(rèn)為被告人袁永強(qiáng)的行為已構(gòu)成貪污罪、玩忽職守罪，請(qǐng)求本院依法懲處。
被告人袁永強(qiáng)辯稱其用5萬(wàn)元購(gòu)買的六件茅臺(tái)酒用于為單位協(xié)調(diào)資金、建立關(guān)系，不屬于個(gè)人侵吞。當(dāng)時(shí)未向財(cái)務(wù)交待，違規(guī)不違法。第二筆3萬(wàn)元確系自用，有歸還之意。其行為不構(gòu)成貪污罪。指控其犯玩忽職守罪不屬實(shí)。其辯護(hù)人提出，被告人袁永強(qiáng)的行為不構(gòu)成貪污，第一筆5萬(wàn)元交給與建設(shè)局有業(yè)務(wù)關(guān)系的煙酒經(jīng)營(yíng)者李XX，購(gòu)6件茅臺(tái)酒部分用于單位招待，部分用于春節(jié)看望領(lǐng)導(dǎo)，該款被告人袁永強(qiáng)無(wú)占為己有的主觀故意。第二筆3萬(wàn)元罰款由緱XX收取經(jīng)司機(jī)之手交給袁永強(qiáng)，內(nèi)部相對(duì)公開(kāi)，該款屬挪用而非貪污。對(duì)該筆3萬(wàn)元主動(dòng)交待，應(yīng)認(rèn)定為自首。被告人袁永強(qiáng)安排人下達(dá)停工通知書(shū)和自拆通知書(shū)并收繳部分罰款，其已履行職責(zé)。村民違章建筑不存在合法損失。指控其造成社會(huì)惡劣影響證據(jù)不充分,不構(gòu)成玩忽職守罪。
經(jīng)審理查明：
一、貪污罪
1、2010年2、3月份，被告人袁永強(qiáng)主持漯河市源匯區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局工作期間，利用職務(wù)便利，將該局工作人員緱XX收取的源匯區(qū)陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)古城高莊村非法建房的5萬(wàn)元罰款用于購(gòu)買六件茅臺(tái)酒。
2、2010年3月份，被告人袁永強(qiáng)主持漯河市源匯區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局工作期間，利用職務(wù)便利，將該局工作人員緱XX收取的源匯區(qū)陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)古城高莊村非法建房的3萬(wàn)元罰款予以侵吞。
案發(fā)后，贓款已全部被追回。
以上事實(shí)有經(jīng)過(guò)當(dāng)庭質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)：
1、被告人袁永強(qiáng)的供述。袁永強(qiáng)在偵查階段供將其下屬緱XX交給他的8萬(wàn)元罰沒(méi)款中5萬(wàn)元用于購(gòu)買茅臺(tái)酒，用于春節(jié)看望領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門，請(qǐng)客送禮辦私事用了。3萬(wàn)元現(xiàn)金也是辦私事用了。在庭審過(guò)程中袁永強(qiáng)供5萬(wàn)元購(gòu)的六件茅臺(tái)酒是為了單位利益，春節(jié)期間看望領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門，請(qǐng)客送禮用了。
2、證人緱XX證言。緱XX證明將自己收取的8萬(wàn)元罰沒(méi)款交給了袁永強(qiáng)。
3、證人高XX（該單位財(cái)務(wù)科長(zhǎng)）證言。高XX證明緱XX收取的8萬(wàn)元未經(jīng)財(cái)務(wù)走賬。
4、證人李XX（煙酒經(jīng)營(yíng)者）證言。李XX證：2010年春節(jié)前袁永強(qiáng)讓我給其準(zhǔn)備六件茅臺(tái)酒，過(guò)節(jié)要用。幾天后我將六件茅臺(tái)酒送到袁家樓下袁的車上。2010年3月份袁永強(qiáng)開(kāi)車來(lái)給我結(jié)了5萬(wàn)元的酒錢。袁一直也沒(méi)向我要發(fā)票。以往建設(shè)局拿酒我都拿發(fā)票去財(cái)務(wù)報(bào)。
5、證人李樹(shù)X證言。李樹(shù)X證:2010年春節(jié)前和袁永強(qiáng)在一起吃飯時(shí)，袁說(shuō)春節(jié)快到了，是否看望一下領(lǐng)導(dǎo)，我說(shuō)前任局長(zhǎng)出事后，局里外欠賬1000多萬(wàn)元，哪有能力看領(lǐng)導(dǎo)，再說(shuō)現(xiàn)在我局在領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位急局下降，即使去看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是否高興也不好說(shuō)。然后袁說(shuō)可能別的單位都去看了，我們單位如果不去的話會(huì)不會(huì)失禮啊？最后他對(duì)我說(shuō)了句再說(shuō)吧。袁永強(qiáng)是否去看望領(lǐng)導(dǎo)我不清楚，袁沒(méi)有召開(kāi)班子會(huì)議研究這事。
二、玩忽職守罪
2009年年底以來(lái)，被告人袁永強(qiáng)主持源匯區(qū)城建局工作期間，在該局查處漯河市源匯區(qū)陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)古城高莊村非法建房過(guò)程中，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，在收取該村村民所交的7萬(wàn)元罰款后，放任該村村民繼續(xù)施工建房，不再對(duì)其進(jìn)行查處、管理和申請(qǐng)強(qiáng)制拆除，2010年6月份，該非法建房被依法強(qiáng)制拆除時(shí)，違法建筑者抗法阻礙拆遷，造成了惡劣社會(huì)影響。
以上事實(shí)有經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)：
1、書(shū)證：立案決定書(shū)、身份證明、情況說(shuō)明、證明等相關(guān)書(shū)證。
2、證人高XX、緱XX、吳廣華、武文峰、張群志、陳自清等人證言。其中緱XX、吳廣華證明其分別收取的5萬(wàn)元和2萬(wàn)元罰款是由袁永強(qiáng)決定的，并證明收了罰款后對(duì)非法建筑不再管了。陳自清證：交給區(qū)建設(shè)局5萬(wàn)元后區(qū)建設(shè)局對(duì)我們的建房就不再管了。
3、鑒定結(jié)論：房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告。
4、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。
5、情況說(shuō)明。陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)政府出具的情況說(shuō)明證明2010年6月2日涉案非法建房被依法強(qiáng)制拆除時(shí)，違法建筑者抗法阻礙拆遷，造成了惡劣社會(huì)影響。
6、被告人袁永強(qiáng)供述及辯解。
事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，足以認(rèn)定。
以上事實(shí)清楚，證據(jù)之間能相互印證，證據(jù)確實(shí)充分，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人袁永強(qiáng)作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財(cái)物3萬(wàn)元，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。被告人袁永強(qiáng)辯稱其用5萬(wàn)元購(gòu)買的六件茅臺(tái)酒用于為單位協(xié)調(diào)資金、建立關(guān)系，不屬于個(gè)人侵吞。該辯稱的可能性現(xiàn)有證據(jù)不能排除。公訴機(jī)關(guān)關(guān)于被告人袁永強(qiáng)貪污5萬(wàn)元的指控事實(shí)未能達(dá)到證據(jù)確實(shí)充分，本院不予支持。被告人袁永強(qiáng)及其辯護(hù)人關(guān)于指控其貪污5萬(wàn)元證據(jù)不充分的辯稱，本院予以采信。被告人袁永強(qiáng)作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。被告人袁永強(qiáng)及其辯護(hù)人的其它辯護(hù)意見(jiàn)，與庭審查明事實(shí)不符，本院不予采納。被告人袁永強(qiáng)判決宣告以前一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第三百九十七條第一款、第六十九條之規(guī)定，判決如下：
被告人袁永強(qiáng)犯貪污罪，判處有期徒刑三年，犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個(gè)月，總和刑期有期徒刑三年零六個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2010年6月1日起至2013年5月31日止）。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向漯河市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本十五份。


審 判 長(zhǎng)　 李友峰
審 判 員 喬清霞
審 判 員 陳 曉

二０一０年十二月十五日

書(shū) 記 員 陳英歌