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廣東 省 湛 江 市 中 級 人 民 法 院

民 事 裁 定 書


（2012）湛中法立民終字第21號



上訴人（原審原告）廖xx，男，漢族，1946年6月26日出生，住徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村委會山湖村xxx號。

上訴人（原審原告）廖xx，男，漢族，1944年2月10日出生，住徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村委會山湖村xxx號。

上訴人（原審原告）廖xx，男，漢族，1953年12月26日出生，住徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村委會山湖村xxx號。

上訴人（原審原告）廖xx，男，漢族，1957年5月18日出生，住徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村委會山湖村xxx號。

上訴人（原審原告）廖xx，男，漢族，1982年6月5日出生，住徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村委會山湖村xxx號。

被上訴人（原審被告）廖xx，男，漢族，1929年6月1日出生，住徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村委會山湖村xxx號。

上訴人廖xx、廖xx、廖xx、廖xx、廖xx因財產(chǎn)損害賠償糾紛一案，不服徐聞縣人民法院（2011）湛徐法民一初字第359號駁回起訴的民事裁定，向本院提起上訴。

原審裁定認為，原、被告對土地使用權(quán)屬發(fā)生爭議后，政府部門尚未對爭議土地進行確權(quán)，因而無法確定雙方的財產(chǎn)權(quán)益關(guān)系和賠償主體。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。”、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第（四）項“起訴必須符合下列條件：（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。”及《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》第139條規(guī)定“起訴不符合受理條件的，人民法院應(yīng)當裁定不予受理。立案后發(fā)現(xiàn)起訴不符合受理條件的，裁定駁回起訴。”規(guī)定，由于土地使用權(quán)糾紛由人民政府部門處理，故本案不屬人民法院的受理范圍，裁定駁回原告廖xx、廖xx、廖xx、廖xx、廖xx的起訴。

上訴人廖xx、廖xx、廖xx、廖xx、廖xx上訴認為，1、本案不存在土地權(quán)屬爭議。本案訟及的土地權(quán)屬清楚，該地權(quán)屬主體是徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村委會山湖村。該村將土地分給上訴人使用，屬于對自己權(quán)益的合法處分，上訴人據(jù)此可取得該地使用權(quán)，無需政府確權(quán)。2、原審裁定駁回上訴人的起訴，但又裁定案件受理費200元由上訴人負擔(dān)，違反訴訟費用交納辦法的規(guī)定。綜上，請求撤銷一審裁定，指令徐聞縣人民法院對本案進行審理。

本院經(jīng)審查認為，本案涉案土地系徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村委會山湖村集體所有，上訴人主張村集體于上世紀八十年代將該地分給其作曬谷場使用，被上訴人主張該地系村集體于上世紀五十年代劃分給其使用的責(zé)任地，故該地的使用權(quán)存在爭議。原審根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款的規(guī)定，認為現(xiàn)尚無法確定雙方的財產(chǎn)權(quán)益關(guān)系和賠償主體而裁定駁回上訴人的起訴，并無不當。關(guān)于原審裁定由上訴人負擔(dān)200元案件受理費的問題，經(jīng)查，原審已于2011年11月18日作出（2011）湛徐法民一初字第359號之一裁定，將上訴人繳納的200元案件受理費予以退還。綜上，上訴人的上訴請求理由不成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十二條、第一百五十四條及第一百五十八條之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

本裁定為終審裁定。









審 判 長 黃海霞

審 判 員 許廣恩

審 判 員 杜友裕







二0一二年二月二十三日



本件與原本核對無異

書 記 員 吳麗嫦