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重慶市黔江區人民法院
刑事裁判書

（2012）黔法刑初字第00074號


公訴機關重慶市黔江區人民檢察院。
被告人朱XX，女，1968年12月19日出生，漢族
重慶市黔江區人民檢察院以渝黔檢刑訴（2012）39號起訴書指控被告人朱XX犯挪用公款罪，于2012年3月7日向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭，于2012年3月27日公開開庭審理了本案。黔江區人民檢察院指派代理檢察員譚X出庭支持公訴，被告人朱XX到庭參加了訴訟。現已審理終結。
公訴機關指控，2005年1月至12月，時任重慶市黔江區城西社區衛生服務中心出納的被告人朱XX，在經辦黔江區城西街道衛生服務中心醫療保險基金業務期間，分多次截留醫療保險基金119917.53元用于支付家庭開支，超過三個月未歸還。支持指控的證據有被告人的供述與辯解、證人證言及相關書證。公訴機關認為被告人朱XX的行為已構成挪用公款罪。要求依法判處。
被告人朱XX對起訴指控的事實無異議。
經審理查明，2005年1月至12月期間，時任重慶市黔江區城西社區衛生服務中心出納的被告人朱XX，在經辦黔江區城西街道衛生服務中心醫療保險基金業務期間，先后共23次從原黔江區醫療保險局領取醫療保險基金共計263586.23元，將該醫療保險基金分12次存入黔江區城西社區服務中心賬戶共143668.70元，剩余119917.53元被其多次截留用于其丈夫治療費用及其他家庭生活開支，超過三個月未歸還。
案發后，被告人朱XX于2011年11月14日主動到偵查機關投案，并如實供述自己的犯罪事實，且已退還贓款119917.53元。
認定上述事實，有經庭審舉證、質證，并經庭審確認的下列證據在案佐證：
1、線索初查審查表、立案決定書證實，偵查機關于2006年3月1日將本案立為刑事案件。
2、被告人朱XX的供述，證實自己從2005年1月開始做城西社區衛生服務中心出納，當時黔江區醫保局通知去把醫保基金領出來，后自己就分幾次把錢領出來了，具體有幾次記不清楚了，都是直接拿現金，總共有263586.23元。每次領出來后就拿一部分存在城西社區衛生服務中心的單位賬戶上，自己就截留一部分，至于每次領出來多少錢，每次往單位賬戶上存了多少錢都記不清楚了，但單位的賬上、賬戶上應該能查得到。后來到2006年2月，自己覺得挪用的醫保基金越來越多，又沒錢還上，就去找當時城西社區衛生服務中心孫XX主任，給他匯報了截留挪用醫保基金的事情，當時他就給城西社區衛生服務中心的一個叫張X的副主任喊到他辦公室，他們兩人就詳細問了一下挪用醫保基金的事情，后來就叫自己回去籌錢把挪用的醫保基金還上。回家后自己給媽媽和妹妹說了挪用公款的事情，找她們借錢還款，但當時她們都沒錢，后來商量決第二天讓妹妹朱XX陪自己到檢察院自首。后因自己害怕坐牢，又想掙錢把款還上，就到廣東打工了。
3、證人孫XX的證言，證實2006年2月的一天，自己在黔江區城西社區衛生服務中心擔任主任期間，朱XX在自己辦公室向自己和當時的主任助理張X匯報了她挪用了十多萬元單位的醫保基金的事情，自己和張X就叫她在第二天中午之前想辦法把錢交到單位賬上，她也承諾會想辦法補上，自己就讓她走了，但是第二天朱XX就沒來單位上班，電話也打不通，問她的家人也都不知去向，后來自己就到檢察院報案了。
4、證人張X的證言，證實2006年2月的一天，自己當時在黔江區城西社區衛生服務中心當主任助理，當時的主任孫XX打電話把自己叫到他辦公室，朱XX向我們匯報了她挪用十幾萬醫保基金的事情，后來孫主任就要求朱XX第二天中午之前把挪用的醫保基金還給單位，但朱XX第二天并沒有到單位來還款，而且電話也打不通了，后來找不到朱XX，孫主任就到檢察院報案了。
5、證人余XX的證言，證實自己2005年至2006年在黔江區城東街道社區衛生服務中心會計，但是也負責處理城西街道社區衛生服務中心的資金賬務處理，朱XX案發后，城西街道社區衛生服務中心就安排自己去黔江區醫保局核對過朱XX經手的醫保基金，通過相關賬目核對，朱XX一共從醫保局263586.23元醫保款，也核對過朱XX存入單位賬戶的款項，一共存入12筆醫保款，金額為143368.70元，剩下的119917.53元被朱XX挪用了。
6、證人游X的證言，證實自己是原黔江區醫保局的職工，負責城鎮職工醫療保險，從醫保局成立到2006年初，自己單位對于鄉鎮衛生院這種費用少的單位開取的是現金支票，需要開取現金支票的醫院、衛生院由具體經辦人拿著實際產生的醫療費用單據到醫保局審核確定醫保費用，科長簽字，再拿給分管領導簽字，最后拿到財務科復核后由出納開具相應的現金支票，具體經辦人將支票到醫保局辦公室蓋章后，就可以從銀行支取醫保費。
7、證人朱XX的證言，證實自己是朱XX的妹妹，朱XX案發前家庭很困難，是一時糊涂為了給她丈夫看病才挪用單位的醫保基金的。
8、事業單位法人證書、事業單位證明，證實城西社區衛生服務中心的性質為國有事業單位；
9、重慶市黔江區機構編制委員會文件、聘用干部審批表，證實被告人朱XX系國有事業單位工作人員。
10、2005年城西社區衛生服務中心朱XX報銷醫保明細情況及相關賬務資料，證實被告人朱XX先后23次從原黔江區醫療保險局領取醫療保險基金共計263586.23元。
11、城西社區衛生服務中心2005年朱XX醫保報賬回款存單明細及相關賬務資料，證實被告人朱XX分12次共存入黔江區城西社區衛生服務中心賬戶共143668.70元。
12、城西社區衛生服務中心證明，證實被告人朱XX從2005年12月31日之后無醫保局撥款存入單位銀行賬戶。
13、收據，證實被告人朱XX已經退還全部贓款119917.53元。
14、戶籍證明，證實被告人朱XX的主體身份情況。
15、到案經過說明，證實被告人朱XX于2011年11月14日主動到黔江區檢察院投案，并如實供述自己的犯罪事實。
本院認為，被告人朱XX身為國家工作人員，利用職務上的便利挪用公款，數額較大，其行為已構成挪用公款罪。重慶市黔江區人民檢察院指控被告人朱XX犯挪用公款罪的事實清楚，證據確實、充分，其指控罪名成立。被告人朱XX多次挪用公款，系情節嚴重。被告人朱XX主動投案，并如實供述自己的犯罪事實，系自首，依法予以減輕處罰。被告人朱XX已全部歸還贓款，予以從輕處罰。結合本案實際，將被告人朱XX置于社會改造，沒有再犯罪的危險，對居住地沒有重大不良影響，可對其適用緩刑。為此，根據《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第六十七條、第七十二條、第七十三條、第六十四條之規定，并經本院審判委員會討論決定，判決如下：
一、被告人朱XX犯挪用公款罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
二、在案扣押的贓款發還被害單位。
如不服本判決，可在接到判決書后的第二日起十日內，通過本院或直接向重慶市第四中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應交上訴狀正本一份，副本兩份。

審 判 長 劉 光 生
人民陪審員 王 賢 江
人民陪審員 王 登 文
二○一二年四月九日
書 記 員 黃 霞