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麗水市蓮都區人民法院
民 事 判 決 書


（2013）麗蓮民初字第86號



原告：麗水市××水××工程有限公司。住所地：麗水市城東路××號。組織機構代碼：740547XX-0。
法定代表人：張××。
委托代理人（特別授權）：孫××。
被告：麗水市××都區XX街道××村民委員會。住所地：麗水市××都區紫金街道××村。
法定代表人：傅××。
被告：麗水市××儲備中心。住所地：麗水市××路××樓。組織機構代碼：7284455XX。
法定代表人：周××。
委托代理人（特別授權）：尹××。
委托代理人（特別授權）：王××。
原告麗水市××水××工程有限公司為與被告麗水市××區紫金街道××村民委員會（下稱XX村××）、麗水市××儲備中心建設工程施工合同糾紛一案，于2013年1月6日向本院起訴，本院于當日受理后，依法由審判員黃某某獨任審判，于2013年2月1日公開開庭進行了審理。原告麗水市××水××工程有限公司的委托代理人孫××、被告麗水市××儲備中心的委托代理人尹××到庭參加訴訟，被告XX村經本院合法傳喚，無正當理由不到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告麗水市××水××工程有限公司訴稱：根據麗水市政府辦公室（2006）40號專題會議紀要的精神，XX村安裝自來水工程由原告組織施工，工程施某某同由被告XX村××與原告簽訂，工程款由被告麗水市××儲備中心撥付。2006年9月30日，被告XX村將XX村給水工程承包給原告施工建設，承包方式為包工包料，雙方簽訂了《給水工程施某某同》，合同第六條第一款約定：根據8月4日市政府協調意見，原施工預算737733元在本合同簽訂后3天內甲方（XX村）支付給乙方（原告）工程款的50%，自來水管通水時付90%，工程某某竣工結算通過審計部門審計后多還少補，7天內一次結算。合同簽訂后，原告按約進場施工。由于當時設計部門來不及核對管線的長度及地質勘查，僅靠測量隊1比1000的地形圖進行設計和概算，所以與施工存在差距。原告在施工過程中發現超預算量很大就以書面形式向被告、征拆辦、紫金辦和市領導反映要求追加資金，經業主認可及市府領導批示后工程進展順利，工程按時竣工。之后，被告XX村××委托浙江建航工程咨詢有限公司對該工程結算價進行審核，該工程審定造價為1155905元，因該工程由被告麗水市××儲備中心撥付，為此，原告曾多次向有關單位部門要求解決支付剩余工程款問題，但被告麗水市××儲備中心對被告XX村××委托的審核結果不予認可，認為必須由財政局審計，并且要向上級部門匯報后才能給予解決，所以剩余款項一直未付。2011年11月20日，麗水市財政局作出《麗水市財政局建設工程預（結）算審定確認書》，審定確認工程造價為1147153元。被告XX村××除已支付的603800元，尚欠原告工程款543353元，2011年12月28日，被告XX村××向被告麗水市××儲備中心書面報告，其所欠原告的工程款543353元由被告麗水市××儲備中心直接支付給原告。2012年3月20日，原告向被告麗水市××儲備中心書面報告要求由其支付，但該筆工程款至今未付。為此，請求判令：兩被告共同連帶支付工程款543353元并賠償利息損失（利息從2011年11月28日起按中國人民銀行規定的同期同類貸款利率計算至款付清之日止）。
被告麗水市××儲備中心答辯稱：一、答辯人并非合同一方當事人，根據原告所提交的原告與被告XX村××的施工合同，合同方是被告XX村××，并非答辯人，工程款應由合同相對人承擔。二、答辯人已經履行了（2006）年40號專題會議紀要要求，向被告XX村××支付了約定的款項。會議紀要第二、三條明確約定，工程所涉款項是包干制的，該款項已依約支付。三、對于某告訴稱的所增加的工程某，會議紀要第四條并未規定該款由哪個部門承擔，也未規定由答辯人承擔，并且加了一句“超出部分由業主自行承擔”，所以原告要求答辯人承擔超出的款項，沒有事實和法律依據。
被告XX村××未作答辯。
經審理本院認定：2006年9月30日，原告與被告XX村村委員會簽訂《給水工程施某某同》將XX行政村給水工程交由原告承建。合同第六條約定：“工程某某竣工結算通過審計部門審計后多還少補，七天內一次結算。”“工程決算由乙方（原告）編制，按實際工程某決算。工程決算、送審由乙方（原告）七天內送審計部門審計。”被告麗水市××儲備中心共支付原告工程款603800元。2011年11月20日，麗水市財政局作出麗財結復【2011】89號工程預（結）算批復，審定案涉工程造價1147153元。后原告和被告XX村××分別向被告麗水市××儲備中心打報告要求被告麗水市××儲備中心將剩余工程款543353元直接支付給原告。另查，2006年7月12日，被告麗水市××儲備中心與被告XX村××簽訂《XX村自來水架設費用補償協議書》，協議第一條約定：“此次自來水架設項目實行項目費用包干責任制，費用約為64萬元（陸拾肆萬元），其中：項目建設預算費60.8萬元、項目測量費0.5萬元、設計費2.7萬元。該費用在本協議生效后五日內由甲方（麗水市××儲備中心）一次性支付給乙方（XX村××）。”協議第三條約定：“因項目測量設計與實際有誤差致使項目建設經費某預算的，按經審批的項目決算數結算。自行提高變更設計標準致使超預算的，超出費用由用戶自理。”協議第四條約定“給水工程由某某（XX村村民委員會）作為業主委托市供排水公司組織實施，乙方同時負責做好村內的有關政策處理工作。”
本院認定上述事實并據以采信的證據有：原告提供的原告的營業執照、組織機構代碼證、麗水市事業單位登記管理局出具的證明、被告麗水市××儲備中心組織機構代碼證、民政局出具的證明、給水工程施某某同、【2006】40號專題會議紀要、麗水市財政局麗財結復（2011）89號工程預（結）決算批復、關于要求將貴公司撥付給水工程余款直接撥付給麗水市××水××工程有限公司的報告、關于要求撥付XX村給水工程拖欠工程款的報告、審計材料（包含《XX村自來水架設費用補償協議書》）及到庭當事人庭審陳述。
本院認為：案涉《給水工程施某某同》、《XX村自來水架設費用補償協議書》系當事人真實意思表示，合法有效，合同雙方均應按照約定履行義務。從《XX村自來水架設費用補償協議書》內容看，該協議書不僅明確了案涉給水工程的資金全部來源于被告麗水市××儲備中心（部分已付款項也系被告麗水市××儲備中心支付），且對施工方都做了指定，被告XX村××僅是以業主名義去與原告簽訂合同，而原告對上述情況均是知情的（市政府專題會議紀要內容表明原告參與了相關協調會），故本案建設施工合同的相對方實際為原告與被告麗水市××儲備中心。因案涉合同和協議書均約定工程價款以審計部門審計為準，審計造價為1147153元，核減已經支付的603800元，剩余工程款543353元。原告訴請被告麗水市××儲備中心支付543353元的工程款，符合法律規定，本院予以支持。原告訴請欠付工程款利息，因所涉合同對此沒有約定，本院不予支持。原告訴請被告XX村××連帶支付上述工程款及利息，缺乏事實和法律依據，本院不予支持。被告XX村××經本院合法傳喚，無正當理由不到庭參加訴訟，對原告的訴請和所舉證據放棄抗辯和質證的權利，不影響本院依法對本案作出判決。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第二百六十九條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規定，判決如下：
一、被告麗水市××儲備中心于本判決生效后十五日內支付原告麗水市××水××工程有限公司工程款543353元；
二、駁回原告的其他訴訟請求。
如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費9484元，減半收取4742元，由被告麗水市××儲備中心負擔4500元，由原告麗水市××水××工程有限公司負擔242元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。




審 判 員 黃某某








二〇一三年三月十二日


本件與原本核對無異


代書記員 何 燁