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（2013）閘行初字第80號
　　
　　原告陳某，……
　　委托代理人牟某……
　　委托代理人陳某，律師。
　　被告上海市閘北區住房保障和房屋管理局。
　　委托代理人鄭某，該局工作人員。
　　原告陳某因要求被告上海市閘北區住房保障和房屋管理局（以下簡稱閘北房管局）履行法定職責，于2013年4月19日向本院提起訴訟。本院通知原告補正材料后，于同年5月8日受理，并于同年5月9日向被告送達了起訴狀副本、應訴通知書及舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2013年6月18日公開開庭審理了本案。原告陳某及其委托代理人牟某、陳某，被告閘北房管局的委托代理人鄭某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
　　原告陳某于2013年3月18日通過掛號信向被告閘北房管局提出申請，要求被告依法裁決上海錦港房地產發展有限公司（以下簡稱錦港公司）對原告進行拆遷補償安置。被告在原告起訴之前未作出處理決定。
　　原告陳某訴稱：原告系本市長興路某弄某號房屋（以下簡稱系爭房屋）共有產權人之一，錦港公司是系爭房屋所在地塊的房屋拆遷人。因錦港公司與原告未能達成拆遷補償安置協議，原告于2013年3月18日向被告申請裁決，被告于次日收到原告申請。根據《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第二十四條的規定，當事人申請裁決的，被告應當自收到申請之日起30日內作出裁決。現被告逾期未作出裁決，違反法律規定，故請求法院判令被告依法作出房屋拆遷行政裁決。
　　被告閘北房管局辯稱：原告的申請材料未送至被告的受理窗口，且系爭房屋業已滅失，原告的裁決申請不應由被告受理，原告應與錦港公司協商解決房屋拆遷補償安置事宜，故請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　原告在起訴時提供了以下證據證明其曾于2013年3月18日向被告提出裁決申請：
　　1、房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復議決定書、上海市閘北區人民法院詢問筆錄、信封，證明原告是系爭房屋的共有產權人之一，2013年3月18日原告以被告下屬的拆遷管理科為收件人，將房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復議決定書、上海市閘北區人民法院詢問筆錄等材料通過掛號信郵寄給被告。
　　2、郵局查單、被告出具的關于申請裁決的事項告知，證明2013年3月19日被告收到原告郵寄的申請材料。
　　經質證，被告對原告提供的證據1-2均無異議。
　　經庭審質證，本院對證據作如下確認：
　　原告提供的證據1-2具有真實性、合法性，與本案有關聯，本院予以采納。
　　本院根據以上有效證據及當事人質證意見認定以下事實：原告陳某是系爭房屋本市長興路某弄某號房屋的共有產權人。2013年3月18日，原告將房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復議決定書、上海市閘北區人民法院詢問筆錄等材料，通過掛號信郵寄至本市青云路某號被告下屬的拆遷管理科，要求被告依法裁決錦港公司對原告進行拆遷補償安置。被告于次日收到原告的申請材料，并于同年5月2日作出《關于申請裁決的事項告知》，告知原告由于遞交的材料未進被告的裁決申請流程，故特寄回原告的申裁材料，請原告按規定向被告拆遷科“一門式”遞交申裁材料。該《關于申請裁決的事項告知》另注明，申裁材料應由申請人遞交到被告拆遷科“一門式”受理室，并取得遞交材料的收件收單，方作為受理。被告在原告起訴前未就原告的申請作出處理決定。
　　本院認為，根據《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第二十四條的規定，被告具有針對拆遷當事人申請，作出房屋拆遷行政裁決的職權依據。本案原告以拆遷地塊內房屋共有產權人的名義，向被告提出裁決申請，將相關申請資料郵寄至被告具體承辦房屋裁決工作的拆遷管理科。根據《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》（以下簡稱《工作規程》）第八條第二款、第九條的規定，被告收到房屋拆遷裁決申請后，經審核，資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內向申請人發出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人。對裁決申請不予受理的，被告應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。本案被告在收到原告裁決申請后，至今未依法作出受理或不予受理通知書，明顯違反《工作規程》的規定。被告以原告未將申請資料遞交到被告拆遷管理科“一門式”受理室且系爭房屋已滅失作為未履行法定職責的抗辯理由，該理由缺乏法律依據，不構成被告逾期不處理原告申請事項的正當事由，對此本院不予采信。綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（三）項之規定，判決如下：
　　責令被告上海市閘北區住房保障和房屋管理局于本判決生效之日起三十日內對原告陳某申請的事項履行法定職責。
　　案件受理費50元，由被告上海市閘北區住房保障和房屋管理局負擔。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
　　

審 判 長 汪霄云
代理審判員 葉 一
人民陪審員 畢曉瑩
二〇一三年六月二十八日
書 記 員 吳金怡