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（2013）滬二中行終字第320號(hào)
　　上訴人(原審原告)楊某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施某某。
　　委托代理人錢某。
　　委托代理人沈某某。
　　上訴人楊某某因連續(xù)工齡核定一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第130號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人楊某某，被上訴人上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(下稱市社保中心)的委托代理人錢某、沈某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，上海電氣人力資源有限公司于2013年4月8日向市社保中心提出申請(qǐng)，要求調(diào)整增加楊某某1969年12月至1975年的連續(xù)工齡，并且提交了相關(guān)材料，其中的戶籍證明中表明楊某某的戶口于1965年7月1日遷入許家宅XXX號(hào)，屬非農(nóng)業(yè)戶口。市社保中心經(jīng)審查，于2013年4月10日作出流水號(hào)為BA0813XXXX019的辦理情況回執(zhí)，對(duì)楊某某涉及待遇支付的信息調(diào)整辦事項(xiàng)目，認(rèn)定還需補(bǔ)充1969年12月至1975年4月嘉定縣紅旗大隊(duì)插隊(duì)落戶的相關(guān)材料(如知青名冊(cè)等)。由于楊某某提供資料不全，且表示無法進(jìn)一步補(bǔ)全資料，故作出對(duì)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)不能辦理的處理意見。原審另查明，滬勞(85)資字第4727號(hào)文規(guī)定，對(duì)于原下鄉(xiāng)知識(shí)青年去農(nóng)村參加勞動(dòng)的時(shí)間，結(jié)合本市實(shí)際情況，一般可按其城鎮(zhèn)戶口遷出、遷入的月份計(jì)算。滬勞(86)資創(chuàng)字第55號(hào)文規(guī)定，凡經(jīng)組織同意投親靠友、自選下鄉(xiāng)地點(diǎn)的下鄉(xiāng)知識(shí)青年，他們?cè)谵r(nóng)村參加勞動(dòng)的時(shí)間和參加工作后的時(shí)間，可以合并計(jì)算為連續(xù)工齡。
　　原審認(rèn)為，市社保中心依法具有經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的職權(quán)。本案中，楊某某雖要求將其投靠父母的下鄉(xiāng)插隊(duì)期間計(jì)算為連續(xù)工齡，但卻未能提供符合相關(guān)政策所規(guī)定的證明材料，即未能以有效證據(jù)證明其主張的投靠父母下鄉(xiāng)插隊(duì)的事實(shí)，也未能以其戶口的遷出和遷入來印證下鄉(xiāng)插隊(duì)的時(shí)間，楊某某所提交的班主任證明并非經(jīng)組織同意下鄉(xiāng)插隊(duì)的正式文件，尚不能構(gòu)成其要求市社保中心辦理計(jì)算連續(xù)工齡所必須達(dá)到的政策適用條件，故市社保中心以楊某某提供資料不全作出不予辦理的處理意見，并無不當(dāng)。原審遂判決：駁回楊某某的訴訟請(qǐng)求。判決后，楊某某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人楊某某上訴稱，其提供了學(xué)校的畢業(yè)證書、戶籍信息以及班主任的證明等材料，能夠證明其于1969年12月至1975年間作為知青投靠父母下鄉(xiāng)插隊(duì)的事實(shí)，被上訴人不予認(rèn)定上訴人該段時(shí)間的連續(xù)工齡屬認(rèn)定事實(shí)不清。上訴人請(qǐng)求撤銷原審判決，改判支持其一審的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人市社保中心辯稱，上訴人如果要認(rèn)定下鄉(xiāng)知青的身份，應(yīng)當(dāng)提供學(xué)校同意其下鄉(xiāng)插隊(duì)的證明，如知青名冊(cè)等。上訴人提供的證據(jù)不足以確認(rèn)其知青的身份。原審認(rèn)定事實(shí)清楚，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。另查明，2013年4月，上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心更名為上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　本院認(rèn)為，被上訴人市社保中心具有作出本案被訴具體行政行為的職權(quán)。被上訴人受理申請(qǐng)后，依據(jù)相關(guān)材料和依據(jù)，認(rèn)定上訴人提供的材料不足以證明上訴人于1969年12月至1975年4月作為知青下鄉(xiāng)插隊(duì)，作出對(duì)上訴人的申請(qǐng)不予辦理的決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確。滬勞(86)資創(chuàng)字第55號(hào)《上海市勞動(dòng)局、上海市人事局關(guān)于原下鄉(xiāng)知識(shí)青年插隊(duì)期間工齡計(jì)算的幾個(gè)具體問題的處理意見》第一條規(guī)定：“凡經(jīng)組織同意投親靠友、自選下鄉(xiāng)地點(diǎn)的下鄉(xiāng)知識(shí)青年，他們?cè)谵r(nóng)村參加勞動(dòng)的時(shí)間和參加工作后的時(shí)間，可以合并計(jì)算為連續(xù)工齡。”本案中，上訴人提供的上海興隆實(shí)業(yè)有限公司和班主任出具的證明材料等均不能證明上訴人下鄉(xiāng)系經(jīng)組織同意，且上訴人的戶籍資料也不能印證其作為知青下鄉(xiāng)插隊(duì)的經(jīng)歷。上訴人的上訴請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)證據(jù)，本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人楊某某負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一三年七月十八日
書 記 員 張國(guó)蘭