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（2013）滬一中行終字第150號
上訴人（原審原告）甲公司。
被上訴人（原審被告）乙單位。
上訴人甲公司因請求確認(rèn)鎮(zhèn)政府行政行為違法一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第38號行政裁定，向本院提起上訴。本院于2013年6月9日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2002年10月，甲公司與丙單位簽訂《廠房租賃協(xié)議》一份，由甲公司租賃了部分廠房。2005年6月，甲公司與丁單位簽訂《土地租用擴(kuò)租協(xié)議》一份，甲公司在擴(kuò)租土地上建造了部分廠房。2002年12月19日甲公司成立，工商登記的住所為本市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號。2009年11月20日，戊公司取得房屋拆遷許可證，己公司為拆遷實(shí)施單位。甲公司廠房所屬地塊在拆遷范圍內(nèi)。2013年1月，甲公司向原審法院提起訴訟，稱：2012年12月4日至12月8日，乙單位組織、召集警察和政府工作人員200余人，強(qiáng)行拆除某路某號內(nèi)廠房及機(jī)械設(shè)施等，致使該公司無法繼續(xù)經(jīng)營，嚴(yán)重侵害了該公司的合法權(quán)益，故請求確認(rèn)乙單位于2012年12月4日至12月8日對位于本市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號內(nèi)該公司的房屋及設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制拆除的具體行政行為違法。
原審認(rèn)為，原告對起訴符合法定條件承擔(dān)舉證責(zé)任。甲公司未能舉證證明乙單位在2012年12月4日至12月8日對該公司位于某路某號廠房實(shí)施行政強(qiáng)制拆除的行為，故本案被告不適格，也無證據(jù)證明被訴具體行政行為存在，據(jù)此本案不具備立案受理的法定條件。遂根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十四條第一款第（十一）項(xiàng)等規(guī)定，裁定駁回甲公司的起訴。甲公司不服，上訴于本院。
上訴人甲公司上訴稱：上訴人提供的證據(jù)能夠充分證明對上訴人廠房及設(shè)備的強(qiáng)制拆除是被上訴人組織實(shí)施的，上訴人提起訴訟符合行政訴訟的起訴條件，原審法院駁回上訴人起訴屬認(rèn)定事實(shí)不清，故請求二審法院撤銷原裁定，指令原審法院繼續(xù)審理本案。
被上訴人乙單位辯稱：被上訴人未實(shí)施過上訴人所稱的強(qiáng)制拆除行為。據(jù)被上訴人了解，己公司接到廠房出租人庚公司的房屋報(bào)空單，庚公司同時(shí)請求己公司組織協(xié)助搬遷，故2012年12月4日至12月8日由己公司協(xié)助庚公司拆除了上訴人租賃的廠房，并對廠房內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行了搬遷，被上訴人未組織或參與上述行為。因此請求二審法院駁回上訴，維持原裁定。
經(jīng)審理查明，原審查明的事實(shí)基本無誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。本案中，上訴人甲公司向原審法院提起訴訟，請求確認(rèn)乙單位于2012年12月4日至12月8日對位于本市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號內(nèi)該公司的房屋及設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制拆除的具體行政行為違法，但其提供的證據(jù)尚不能充分證明其所稱的強(qiáng)制拆除行為系被上訴人乙單位作出。并且，被上訴人否認(rèn)其實(shí)施了上訴人所稱的強(qiáng)制拆除行為，并提供了己公司陳述系該公司實(shí)施搬遷和拆除行為的情況說明。因此，上訴人的起訴不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條規(guī)定的起訴條件。原審法院依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十四條第一款第（十一）項(xiàng)之規(guī)定裁定駁回上訴人甲公司的起訴并無不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依法裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審 判 長 周瑤華
代理審判員 劉智敏
代理審判員 侯 俊
二○一三年七月十六日
書 記 員 孫 瑩