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（2013）徐行初字第180號(hào)

原告馬x，男，19xx年xx月xx日生，漢族，住上海市xx路xx弄xx號(hào)。

被告上海市公安局xx分局交通警察支隊(duì)，住所地上海市xx路xx號(hào)。

負(fù)責(zé)人虞xx，支隊(duì)長(zhǎng)。

委托代理人夏xx，男，xx分局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)。

委托代理人徐xx，男，上海市公安局xx分局工作。

原告馬x不服被告上海市公安局xx分局交通警察支隊(duì)于2013年4月26日作出的編號(hào)為xx《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定》，于2013年7月1日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年8月1日公開開庭審理了本案。原告馬x，被告上海市公安局xx分局交通警察支隊(duì)的委托代理人夏xx、徐xx到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告編號(hào)為xx《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定》載明：被處罰人馬x于2013年4月26日7時(shí)45分，在xx路xxx路南約3米實(shí)施機(jī)動(dòng)車通過(guò)有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的違法行為(代碼：12080)，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條，決定處以100元罰款，記2分。并告知訴權(quán)。

原告訴稱，原告于2013年4月26日上午7點(diǎn)45分從x路進(jìn)入xxx路，被交警攔下，說(shuō)原告路口變道。原告對(duì)機(jī)動(dòng)車輛在路口變道沒(méi)有異議，但是對(duì)被告的執(zhí)法程序有異議。被告作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定，違反了行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰是50元以下，現(xiàn)在對(duì)原告當(dāng)場(chǎng)處罰是100元。交警違反了交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范的規(guī)定，交警上崗必須裝備齊全，而被告的執(zhí)法交警卻裝備不齊。高峰時(shí)針對(duì)原告這樣輕微的情況應(yīng)以警告為主，不應(yīng)予以處罰。交警選擇性執(zhí)法，該路口每天都有這樣的情況發(fā)生，原告事后拍攝了65張照片，同樣情況沒(méi)有被處罰。原告請(qǐng)求依法撤銷被告作出的編號(hào)為xx《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定》。

被告辯稱，被告作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定是符合法律規(guī)定的。特別法優(yōu)于一般法，后法優(yōu)于前法，道路交通安全法相對(duì)行政處罰法是特別法，適用該法以簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理是正確的。對(duì)執(zhí)法人員的批評(píng)不是本案的受理范圍，原告可以向相關(guān)的督察部門提出。情節(jié)是否輕微，這是自由裁量的問(wèn)題。關(guān)于選擇性執(zhí)法問(wèn)題，公民應(yīng)該自覺遵守交通法規(guī)，保障行人的安全，發(fā)現(xiàn)違法行為，進(jìn)行相應(yīng)的處罰是正確的。被告請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告就作出的具體行政行為出示了處罰決定書、執(zhí)勤交警的工作情況說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的錄音記錄，以及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、第一百零七條、第一百零八條及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定等證據(jù)及法律依據(jù)。

經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為,執(zhí)勤交警的工作情況說(shuō)明是個(gè)人的講法，不予認(rèn)可；錄音要證明什么，是否證明處理簡(jiǎn)單的交通問(wèn)題要長(zhǎng)達(dá)半小時(shí)。對(duì)路口變道的事實(shí)原告沒(méi)有異議，原告就是對(duì)執(zhí)法程序有異議。

原告向法庭出示了復(fù)議決定書、處罰決定書、65張照片（附光盤），以證明民警是選擇性執(zhí)法。

經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為,照片所拍時(shí)間是4月27日、4月28日的，與案件本身沒(méi)有關(guān)系。xxx路到xx路車行道由南向北，民警認(rèn)定原告車輛行駛在右轉(zhuǎn)彎車道，然后要直行。

綜合庭審質(zhì)證意見，本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實(shí)：2013年4月26日上午7點(diǎn)45分，原告駕駛號(hào)牌為滬DGxxxx的機(jī)動(dòng)車輛在xx路xxx路南約3米實(shí)施機(jī)動(dòng)車通過(guò)有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道時(shí)被交警攔下，交警隨后向原告告知了其違法行為并作出了處罰決定，原告當(dāng)場(chǎng)簽收了處罰決定書。原告而后申請(qǐng)行政復(fù)議，上海市公安局xx分局復(fù)議決定維持被告作出的處罰決定。原告遂提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定。

本院認(rèn)為，被告作為其轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作的交通管理部門，對(duì)違反道路交通安全的違法行為有權(quán)查處。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車通過(guò)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：(一)在劃有導(dǎo)向車道的路口，按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道。本案中，原告駕駛機(jī)動(dòng)車輛在xx路xxx路南約3米通過(guò)有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道,違反了上述規(guī)定。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零七條的規(guī)定，對(duì)道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。被告據(jù)此對(duì)原告的交通違法行為作出行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律適當(dāng)，符合法定程序。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

維持被告上海市公安局xx分局交通警察支隊(duì)于2013年4月26日作出的編號(hào)為xx《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定》的具體行政行為。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 許聞安
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年八月十三日
書 記 員 沈 懿