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（2013）滬二中行終字第410號
　　上訴人(原審原告)鄭某。
　　被上訴人(原審被告)上海市靜安區住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人李某。
　　委托代理人張某某。
　　上訴人鄭某因政府信息公開申請答復一案，不服上海市靜安區人民法院(2013)靜行初字第91號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人鄭某，被上訴人上海市靜安區住房保障和房屋管理局(以下簡稱靜安房管局)的委托代理人張某某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
　　原審法院認定：鄭某于2013年4月5日向靜安房管局提出政府信息公開申請，“申請名稱為：房屋登記和交租記錄，文號：18/XXX-XXX。其他特征描述為：被申請人制作獲取記錄和保存的1955年至1957年申請人所在區房地產公司關于延安中路XXX弄XXX號房屋被接管并轉移登記后作為公產登記的書面記載和交租金記錄。該房屋的相關產業編號為18/XXX-XXX。被申請人建立后承受了原機關的職責和信息公開義務。”靜安房管局于2013年4月7日收到上述申請，并于4月15日要求鄭某明確其申請的內容。鄭某于4月17日對其申請內容作出進一步解釋，明確其申請的公開的信息為1955年至1957年間延安中路XXX弄XXX號房屋的登記和交租記錄。2013年4月26日，靜安房管局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項的規定答復鄭某，經查，靜安房管局處不存在其申請獲取的上述信息。鄭某對該答復不服，于2013年5月3日向上海市靜安區人民政府申請行政復議。上海市靜安區人民政府于2013年6月18日作出靜府復決字(2013)第18號行政復議決定，維持了靜安房管局作出的政府信息公開申請答復。鄭某不服，提起訴訟，請求確認靜安房管局作出的答復違法。
　　原審法院認為：靜安房管局收到鄭某的申請后，于法定期限內向鄭某作出答復，程序符合法律規定。鄭某雖始終強調申請公開信息所涉房屋的權屬狀況及被接管的經過，但上述歷史經過與申請公開的信息是否存在并無關聯。根據鄭某提供的證據，也不能當然推定1955年至1957年期間延安中路XXX弄XXX號房屋的登記及交租金記錄一定存在。鄭某認為靜安房管局應當對可能保管相關信息的物業公司的檔案進行檢索，但靜安房管局與物業公司是兩個獨立主體，在政企分開的原則下，靜安房管局并無調查物業公司檔案的義務。因此，靜安房管局在檢索其保存的相關文件后，未發現符合鄭某描述特征的信息，并據此告知鄭某其申請的信息不存在，已盡到了必要的檢索與告知義務，其認定事實正確，適用法律亦屬正確。此外，靜安房管局在答復中雖未告知鄭某救濟權利，但并不影響答復本身的效力。原審遂依照《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第十二條第(一)項的規定，判決駁回鄭某的訴訟請求。判決后，鄭某不服，上訴至本院。
　　上訴人鄭某上訴稱：上訴人申請公開信息所涉的延安中路XXX弄XXX號房屋，在1955年至1957年期間該房被接管和轉移登記，之后該房屋被經租。被上訴人作為當時房地產公司職責的承接主體，應保存相關資料、檔案，或由被上訴人主管的物業公司保管，故被上訴人具有公開信息的義務。上訴人申請獲取的信息應是存在的，被上訴人答復不存在違法。原審法院事實認定錯誤，故請求依法撤銷原審判決，改判支持上訴人的一審訴訟請求。
　　被上訴人靜安房管局辯稱：其收到上訴人的政府信息公開申請后，經查找未找到1955年至1957年期間，文號為18/XXX-XXX的延安中路XXX弄XXX號房屋登記和交租記錄，遂答復告知上訴人信息不存在。上訴人所提到的公房經營資料由上海靜安置業(集團)有限公司保存，其亦非被上訴人下屬機構。被上訴人的答復符合法律規定，故請求駁回上訴人的上訴請求，維持原審判決。
　　本院經審理查明：原審判決認定的事實清楚，本院依法予以確認。
　　本院認為：根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，被上訴人靜安房管局依法具有作出政府信息公開申請答復的職權。上訴人鄭某申請公開1955年至1957年，文號為18/XXX-XXX的延安中路XXX弄XXX號房屋登記和交租記錄。被上訴人經查找未找到上訴人申請公開的信息，故被上訴人依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項作出答復，認定事實清楚，適用法律正確。上訴人要求確認被上訴人作出的涉案政府信息公開申請答復違法，缺乏事實與法律依據。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當。據此，依據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人鄭某負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李金剛
代理審判員 張曉帆
代理審判員 田 華
二○一三年八月二十六日
書 記 員 沈 倪