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（2013）浦行初字第178號
　　原告開某。
　　法定代理人開金錫。
　　被告上海市公安局浦東分局。
　　法定代表人陸民。
　　委托代理人張鍇。
　　委托代理人黃文勝。
　　原告開某訴被告上海市公安局浦東分局（以下簡稱公安浦東分局）要求撤銷戶口類審批意見決定一案，原告于2013年7月22日向本院提起行政訴訟。本院經(jīng)審查于同年7月26日立案受理后，于同年8月2日向被告送達起訴狀副本、應(yīng)訴通知書等文書。本院依法組成合議庭，于同年8月19日公開開庭審理了本案。原告開某及其法定代理人開金錫，被告公安浦東分局的委托代理人張鍇、黃文勝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告公安浦東分局于2013年3月25日對原告開某作出1520130096號《戶口類審批意見決定書》（以下簡稱《意見決定書》），認(rèn)定：原告向楊思派出所申辦的戶口（事項），因不符合《上海市常住戶口管理規(guī)定》（以下簡稱《戶口管理規(guī)定》）第二十六條之規(guī)定，經(jīng)審批未被批準(zhǔn)。
　　被告向本院提供了作出被訴具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)：1、《中華人民共和國戶口登記條例》（以下簡稱《戶口登記條例》）第三條第一款，《戶口管理規(guī)定》第二十四條、第三十四條作為職權(quán)依據(jù)；《戶口管理規(guī)定》第二十六條作為適用法律依據(jù)，《上海市公安局戶口審批程序規(guī)定》第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十八條作為執(zhí)法程序依據(jù)；2、開某出生醫(yī)學(xué)證明、獨生子女證、學(xué)籍卡、學(xué)籍證明、戶口簿復(fù)印件及落款日期為2012年12月2日的開某更名理由補充說明，證明開某生于1996年10月13日，父親名為開金錫，母親名為呂會清，住本市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)新東村蔡家宅5XX號，現(xiàn)為上海海事大學(xué)附屬北蔡高級中學(xué)學(xué)生，要求改名的理由是使用該姓名經(jīng)常遭人嘲笑，影響正常生活；3、開某更名申請書、申請戶口登記項目變更更正審核表、戶口類審批受理回執(zhí)單、補充調(diào)查通知書、常住戶口審批表、戶口類審批意見決定書，證明開某于2012年10月17日向公安浦東分局楊思派出所（以下簡稱楊思派出所）申請將姓名更改為開則程，楊思派出所于2012年10月22日受理該更名申請事項，被告于2012年11月6日向楊思派出所開具補充調(diào)查通知書要求補充調(diào)查更名理由及高中學(xué)籍卡，楊思派出所至2012年12月聯(lián)系上原告，于2013年2月下旬收齊材料報至被告處，被告于同年3月25日作出被訴《意見決定書》，并于同年4月1日送達開某父親開金錫。
　　原告開某訴稱：1、根據(jù)《戶口管理規(guī)定》第二十六條第一款第（四）項的規(guī)定，因名字諧音易造成本人受歧視或傷及本人感情的，可以更改名字；2、根據(jù)《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）第九十九條的規(guī)定，公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒；3、原告因本人名字經(jīng)常受到某些同學(xué)嘲笑，感情嚴(yán)重受到傷害，非�？鄲溃瑖�(yán)重影響到學(xué)習(xí)以及和父母、同學(xué)的關(guān)系，連身份證也不想去領(lǐng)。原告因收到《意見決定書》，一時激憤，一腳踢到墻上，造成骨折，心里更是痛苦；4、原告在申請時尚未滿十六周歲，一直在補材料，導(dǎo)致申請日期拖延。綜上，請求法院撤銷被告于2013年3月25日作出的編號為1520130096的《意見決定書》。
　　原告提供了（2013）滬公法復(fù)決字第263號上海市公安局行政復(fù)議決定書及郵件催領(lǐng)通知單為證據(jù)，證明原告因不服被告作出的《意見決定書》，向上海市公安局申請行政復(fù)議，上海市公安局于2013年7月5日作出復(fù)議決定，維持了被告作出的《意見決定書》，原告于同年7月17日收到復(fù)議決定書。
　　被告公安浦東分局辯稱：不同意原告的訴訟請求。原告要求改名的原因是名字諧音造成感情的傷害。從一個普通人的感情來講，這個名字不會造成傷害。原告稱其是未成年人，但從其申請時間來看，原告在申請時已經(jīng)年滿十六周歲，而且從法律規(guī)定上看，未滿十六周歲并無例外規(guī)定，只是在實際操作中會對未滿十六周歲的申請照顧更改一次。因此，原告的申請缺乏事實和法律依據(jù)，被告作出的決定正確、合法，請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對被告提供的依據(jù)及證據(jù)質(zhì)證意見如下：對被告的職權(quán)依據(jù)無異議，對適用法律和執(zhí)法程序依據(jù)，認(rèn)為依據(jù)《民法通則》第九十九條的規(guī)定，公民有權(quán)申請變更姓名，變更姓名的權(quán)利不應(yīng)受到干涉；對證據(jù)2無異議；對證據(jù)3的時間節(jié)點有異議，認(rèn)為原告實際的申請日期是2012年10月11日，當(dāng)時未滿16周歲；原告作為未成年人，被告應(yīng)當(dāng)聯(lián)系原告的監(jiān)護人；關(guān)于學(xué)籍卡的問題，因為當(dāng)時原告讀高一，尚未辦理學(xué)籍卡，只能開學(xué)籍證明。被告對原告提供的證據(jù)無異議。
　　根據(jù)上述有效證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述，本院確認(rèn)以下事實：原告開某因姓名在日常生活中經(jīng)常遇到被人嘲笑的情況，給正常生活帶來煩惱，于2012年10月17日向楊思派出所申請將姓名改為開則程。楊思派出所于2012年10月22日受理原告的申請并出具回執(zhí)單。被告公安浦東分局于2012年11月6日向楊思派出所發(fā)出補充調(diào)查通知書，要求補充調(diào)查更改姓名的理由以及原告的高中學(xué)籍卡，被告公安浦東分局于2013年2月下旬收到補充的材料后經(jīng)審查，于2013年3月25日作出《意見決定書》，對原告的申請未予批準(zhǔn)，并于2013年4月1日送達原告。原告對該《意見決定書》不服，向上海市公安局申請行政復(fù)議，上海市公安局于2013年7月5日作出復(fù)議決定，維持了被告作出的《意見決定書》，原告于同年7月17日收到復(fù)議決定書后，仍不服，遂起訴來院。
　　本院認(rèn)為，依據(jù)《戶口登記條例》第三條、《戶口管理規(guī)定》第三十四條之規(guī)定，戶口登記工作，由各級公安機關(guān)主管，被告具有處理戶口登記事項的法定職權(quán)。
　　根據(jù)《戶口管理規(guī)定》第二十六條第一款之規(guī)定，對符合六種情形之一的，可以變更“姓名”。本案中，原告以其姓名在日常生活中經(jīng)常被人嘲笑為由申請更改姓名，不符合上述規(guī)定的六種情形。被告據(jù)此作出被訴《意見決定書》認(rèn)定事實清楚、適用法律正確。被告在收到原告申請后，依法作出《意見決定書》，并送達原告，執(zhí)法程序基本合法。綜上，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告開某的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元（原告已預(yù)繳），由原告開某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。


審 判 長 趙忠元
代理審判員 田 勇
人民陪審員 毛幼青
二〇一三年八月二十日
書 記 員 鄒加沅