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（2013）黃浦行初字第226號(hào)

　　原告梅某（兼原告梅某某、梅甲、梅乙、梅丙的共同委托代理人）。
　　原告梅某某。
　　原告梅甲。
　　原告梅乙。
　　原告梅丙。
　　原告梅丁。
　　原告薛某。
　　被告上海市某管理局。
　　委托代理人朱某，女，上海市某管理局工作人員。
　　委托代理人金某，上海市某律師事務(wù)所律師。
　　第三人上海某房地產(chǎn)有限公司。
　　委托代理人瞿某，男，上海某動(dòng)拆遷有限公司工作人員。
　　委托代理人張某，男，上海某動(dòng)拆遷有限公司工作人員。
　　原告梅某、梅某某、梅甲、梅乙、梅丙、梅丁、薛某不服被告上海市某管理局（以下簡(jiǎn)稱“黃浦某局”）作出的房屋拆遷裁決，向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，并通知上海某房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某公司”）為本案第三人參加訴訟，于2013年8月26日公開開庭審理了本案，原告梅某（兼原告梅某某、梅甲、梅乙、梅丙的委托代理人），原告梅丁、薛某，被告黃浦某局的委托代理人朱某、金某，第三人某公司的委托代理人張某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2013年4月3日，被告黃浦某局作出黃某拆（2013）X號(hào)房屋拆遷裁決，裁決主要內(nèi)容為：一、某公司以面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換安置原告（戶）至本市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)航頭路X弄X號(hào)501室產(chǎn)權(quán)房（建筑面積77.63平方米），該房屋市場(chǎng)單價(jià)為4600元/平方米，總價(jià)為357098元、康達(dá)路X弄X幢3號(hào)703室產(chǎn)權(quán)房（建筑面積54.85平方米），該房屋市場(chǎng)單價(jià)為4500元/平方米，總價(jià)為246825元。上述房屋合計(jì)建筑面積132.48平方米，合計(jì)總價(jià)為603923元。二、原告（戶）安置本市六類地段產(chǎn)權(quán)房，可得建筑面積93.75平方米。現(xiàn)某公司提供的兩套產(chǎn)權(quán)房建筑面積為132.48平方米，以面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換后，原告（戶）應(yīng)支付某公司房屋調(diào)換差價(jià)款174285元。某公司同意免收其上述房屋調(diào)換差價(jià)款。三、原告（戶）在收到裁決書之日起十五日內(nèi)應(yīng)從本市車站后路X弄X號(hào)1層、搭建房屋搬遷至本市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)航頭路X弄X號(hào)501室、康達(dá)路X弄X幢3號(hào)703室產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)，并將現(xiàn)居住使用的本市車站后路X弄X號(hào)1層、搭建房屋及其附屬建、構(gòu)筑物交某公司拆除。四、某公司應(yīng)于原告（戶）搬離本市車站后路X弄X號(hào)1層、搭建房屋之日起十五日內(nèi)支付該戶搬家費(fèi)500元、電話移裝費(fèi)140元、熱水器移裝費(fèi)300元、空調(diào)移裝費(fèi)400元、有線電視移裝費(fèi)300元、寬帶移裝費(fèi)90元，家用（獨(dú)用）電表移裝費(fèi)按實(shí)計(jì)算。若強(qiáng)制搬遷的申請(qǐng)人將不支持搬家費(fèi)補(bǔ)貼。
　　原告訴稱：原告等人系本市車站后路X弄X號(hào)房屋共有產(chǎn)權(quán)人，2006年9月納入滬黃房地拆許字（2006）第X號(hào)拆遷許可證拆遷范圍。但在拆遷過程中拆遷實(shí)施單位工作人員因人而異制定拆遷補(bǔ)償政策，任意提高和降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，剝奪居民的知情權(quán)。在協(xié)商過程中本戶要求拆遷人員對(duì)評(píng)估單價(jià)按市場(chǎng)價(jià)復(fù)估、鑒定，并提供市場(chǎng)單價(jià)評(píng)估依據(jù)，遭拆遷實(shí)施單位無理拒絕。拆遷人申請(qǐng)裁決，在裁決審理會(huì)上原告要求對(duì)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)作為評(píng)估單價(jià)，要求復(fù)估和鑒定并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)，但被告偏袒拆遷人，剝奪了原告戶的權(quán)利。故請(qǐng)求法院判決撤銷被告黃浦某局作出的黃某拆（2013）X號(hào)房屋拆遷裁決。
　　被告黃浦某局辯稱：其作出的房屋拆遷裁決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法。被告故請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　第三人某公司述稱：同意被告的意見，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明：本市車站后路X弄X號(hào)原系系私房，土地使用者戶名為王某某，1998年死亡。梅某、梅乙、梅某某、梅丙、梅甲系其子女。2006年9月8日第三人某公司獲得滬黃房地拆許字（2006）第X號(hào)《房屋拆遷許可證》，原告戶房屋被納入該許可拆遷范圍內(nèi)，在冊(cè)戶籍人口為原告梅某、薛某、梅丁。2011年至2012年期間，第三人委托的拆遷實(shí)施單位上海某動(dòng)拆遷有限公司的工作人員與原告戶進(jìn)行了多次協(xié)商，并安排原告戶二次看房，但雙方未能達(dá)成協(xié)議。2013年3月4日，第三人某公司向被告黃浦某局提出行政裁決申請(qǐng)。被告受理后于同年3月8日、11日分別召開了審理協(xié)調(diào)會(huì)議，但被拆遷人收到通知后均未參加會(huì)議。因調(diào)解不成，被告于同年4月3日作出黃某拆（2013）X號(hào)房屋拆遷裁決。房屋拆遷裁決書送達(dá)后，原告不服，在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟，要求撤銷被訴具體行政行為。
　　本院認(rèn)為：原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》均規(guī)定，當(dāng)拆遷單位與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，被拆除房屋所在地的區(qū)、縣房地局有權(quán)作出房屋拆遷裁決。本案中，被告黃浦某局在被拆遷戶與拆遷人某公司不能達(dá)成協(xié)議的情況下，作出了黃某拆（2013）X號(hào)房屋拆遷裁決，其行政主體合法。被訴房屋拆遷裁決認(rèn)定原告戶居住房屋的建筑面積、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值以及拆遷人給予原告戶兩次看房，供原告行使選擇權(quán)等事實(shí)，由被告黃浦某局出示的有效證據(jù)證實(shí)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，依法應(yīng)予認(rèn)定。被告黃浦某局在受理第三人某公司的裁決申請(qǐng)后進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，給予了當(dāng)事人陳述的權(quán)利和機(jī)會(huì)，并于法定期限內(nèi)作出房屋拆遷裁決，行政程序合法。被告在裁決過程中，根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》及拆遷基地的規(guī)定，選擇適用了對(duì)被拆遷戶有利的基地優(yōu)惠政策，適用法律正確。原告主張?jiān)诓疬w過程中提出過對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行復(fù)估、鑒定的申請(qǐng)，但未提供相應(yīng)證據(jù)證明，其要求就近安置，亦于法無據(jù)。綜上，原告要求撤銷被訴拆遷裁決的訴訟請(qǐng)求，無法律依據(jù)與證據(jù)支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告梅某、梅某某、梅乙、梅甲、梅丙、梅丁、薛某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告梅某、梅某某、梅乙、梅甲、梅丙、梅丁、薛某共同負(fù)擔(dān)（已繳）。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　　　



審 判 長(zhǎng) 陳瑜庭
代理審判員 葛 翔
人民陪審員 梅德金
二〇一三年九月二十三日
書 記 員 儲(chǔ)慧玨