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寧波市江東區人民法院
行 政 判 決 書

　　　（2013）甬東行初字第39號



　　　　原告商××。
　　　　委托代理人丁×。
　　　　被告寧波市××交通警察局，住所地浙江省××××號。
　　　　法定代表人柴××。
　　　　委托代理人祁××。
　　　　委托代理人黃××。
　　　　第三人金××。
　　　　委托代理人呂××。
　　　　原告商××不服被告寧波市××交通警察局于2010年4月29日對第三人金××作出的機動車轉移登記的具體行政行為，于2013年7月2日向本院提起行政訴訟，本院于同日受理后，于2013年7月3日向被告送達起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年7月30日公開開庭審理了本案。原告商××的委托代理人丁×，被告寧波市××交通警察局的委托代理人祁××、黃××，第三人金××的委托代理人呂××到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
　　　　2010年4月29日，被告寧波市××交通警察局為第三人金××辦理了浙B×××××豐某小型轎車的轉移登記手續。主要內容為，在該機動車登記證書上簽注轉移事項，并收回原登記在原告商××名下的浙B×××××號牌及行駛證，向第三人重新核發新號牌浙B×××××及行駛證。
　　　　被告于2013年7月11日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據：1.《機動車注冊、轉移、注銷登記／轉入申請表》復印件一份，用以證明金××2010年4月29日在被告車輛管理所申請辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉移登記的事實；2.第00087373號二手車銷售統一發票復印件一份，用以證明浙B×××××豐某牌小轎車的交易事實及權屬；3.金××居民身份證復印件一份，用以證明浙B×××××豐某牌小型轎車現所有人身份；4.浙B×××××豐某牌小型轎車行駛證復印件一份，用以證明浙B×××××豐某牌小型轎車原登記簽注情況且與查驗記錄相符；5.機動車查驗記錄表復印件一份，用以證明被告車輛管理所對申請轉移登記的浙B×××××豐某牌小型轎車依規定進行了查驗、確認的事實；6.機動車登記系統業務流水查詢資料（業務流水號：1100429012260）復印件一份，用以證明被告車輛管理所辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉移登記符合法定業務流程和具體事項的要求，程序合法；7.浙B×××××豐某牌小型轎車轎車檔案材料復印件一份，用以證明訴爭車輛的查驗情況與該車檔案記載內容一致；8.浙B×××××豐某牌小型轎車系統查詢資料（轉移登記后確定的號牌號碼）復印件一份，用以證明浙B×××××豐某牌小型轎車登記信息及技術參數與轉移登記前一致，無法定不予辦理轉移登記情形，并印證被告車輛管理所查案、確定該車的事實。
　　　　被告向本院提交的作出被訴具體行政行為的法律依據為：1.《中華人民共和某道路交通某某法實施條例》第七條；2.公安部《機動車登記規定》第九條、第十八條、第十九條、第二十條；3.公安部《機動車登記工作規范》第二十二條、二十三條；4.商務部《二手車交易規范》；5.商務部、公安部、工商總局、稅務總局《二手車流通管理辦法》；6.《浙江省高級人民法院關于買賣車輛尚未過戶、買受方在使用中造成他人人身傷害或財產損失，出賣方是否應承擔連帶賠償責任的答復》；7.《公安部關于確定機動車所有權人問題的復函》。
　　　　原告商××起訴稱，原告將其擁有的號牌為浙B×××××的小型汽車借給朋友使用，結果未予歸還，原告將此事報案，但公安機關認為此事為民事糾紛而未予以立案。后原告發現，該浙B×××××的小型汽車已被非法過戶給金××，現該車牌號為浙B×××××。原告認為，在本人未經許可的情況下，被告受第三人欺騙而將屬于原告的車輛進行過戶登記，該行為是不合法的。因此，請求法院依法判令被告注銷其為金××辦理的機動車過戶登記，并將車輛登記恢復至原告名下。
　　　　原告起訴時向本院提供的證據有：1.車輛行駛證復印件一份，用以證明涉案車輛屬于原告所有的事實；2.二手車銷售統一發票、全國機動車詳細信息復印件各一份，用以證明原告所有的車輛被車輛交易中心有限公司轉讓給了第三人的事實；3.寧波市××交通警察局復函一份，用以證明被告已經實施了行政行為，將本屬原告的車輛登記給了第三人的事實。
　　　　被告寧波市××交通警察局答辯稱，根據《中華人民共和某物權法》的相關規定，動產物權的設立和轉讓，自交付時發生效力。作為動產物權，現行法律并無機動車所有權須經轉移登記后才發生物權轉移的規定。本案訴爭車輛已于2010年4月29日經寧波舊機動車輛交易中心有限公司某某成功。寧波舊機動車輛交易中心有限公司開具的二手車銷售統一發票載明訴爭車輛已被本案原告以25萬元整人民幣的價格出讓給第三人。從法律層面說，訴爭車輛在辦理轉移登記時，車輛所有權已非原告。機動車轉移登記是國家行政法律、法規設定的在機動車所有權發生變化后，現機動車所有人應當履行的變更登記事項的義務，而非車輛所有權轉移的前置或生效條件。根據現行道路交通管理法規和有關規定，公安機關辦理的機動車登記等手續，在性質上是準予或者不準予機動車上道路行駛的許可某某，不是機動車所有權的確權登記。第三人向被告申請辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉移登記時，填寫了申請表，提交了其本人的身份證明、二手車銷售統一發票、機動車登記證書、機動車行駛證等法定證明、憑證并交驗了機動車。被告根據相關法律法規，經查驗、確認機動車、審核第三人提交的法定的證明、憑證，與計算機登記系統和被盜搶機動車信息系統進行了比對，對該車涉及的交通某某違法行為和交通事故處理情況進行核查，申請材料齊全，符合法定形式，且無不予辦理轉移登記的法定情形，因此被告錄入登記信息，簽注登記證書，并按規定回收原號牌、行駛證。綜上所述，被告辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉移登記的行為，符合法律、法規、規章等相關規定，程序合法，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。
　　　　第三人金××陳某稱，第三人取得涉案車輛是合法的，并且通過合法的手續辦理了過戶登記，因此請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　　　第三人未向本院提供證據。
　　　　經庭審質證，本院對證據分析與認定如下：
　　　　對原告起訴時提供的證據：被告對原告提供的證據的真實性、合法性無異議，但認為與其訴請并無關聯性；第三人質證意見同被告。本院認為，原告提供的證據可證明其欲證事實。
　　　　對被告提供的證據：證據1，原告對該證據的真實性、關聯性無異議，對其合法性有異議，認為該申請表不能證明該車輛系第三人合法取得的事實；第三人對該證據無異議；本院認為，該證據可證明第三人向被告申請辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉移登記的事實；證據2，原告對其合法性有異議，認為該發票并不是機動車所有權轉移的證明；第三人對該證據無異議；本院認為，因原告、第三人對該證據的真實性無異議，本院對其真實性予以認定；證據3、證據4、證據5、證據6、證據7、證據8，原告對其真實性無異議，但認為與本案無關聯性；第三人對上述證據無異議；因原告、第三人對上述證據真實性無異議，本院對其真實性予以認定。
　　　　本院根據各方當事人提供的證據及當事人質證意見確認以下事實：2010年4月29日，寧波舊機動車輛交易中心有限公司開具二手車銷售統一發票一份，發票代碼為133020822405，發票號碼為00087373，買方為本案第三人金××，賣方為本案原告商××，車牌照號為浙B×××××，車價合計250000元。同日，第三人向被告提交了《機動車注冊、轉移、注銷登記／轉入申請表》、二手車銷售統一發票轉移登記聯、身份證、浙B×××××機動車行駛證等材料，申請辦理浙B×××××機動車轉移登記。同日，被告在對該車登記信息查驗后制作了機動車查驗記錄表，并收回了浙B×××××機動車行駛證。同日，被告對上述車輛作出轉移登記，所有人為金××，車輛牌照號碼為浙B×××××。
　　　　本院認為，根據《機動車登記規定》第二條第二款“設區的市公安機關交通管理部門車輛管理所負責辦理本行政轄區內機動車登記業務”的規定，被告寧波市××交通警察局作為公安機關交通管理部門，有對本地區機動車登記業務進行管理的行政職能。根據浙江省高級人民法院在浙高［2001］213號答復中的精神，公安機關辦理的機動車登記等手續，是準予或者不準予機動車上道路行駛的登記，而不是機動車所有權登記。根據《中華人民共和某道路交通某某法實施條例》第七條第二款規定，申請機動車轉移登記的，當事人應當向登記該機動車的公安機關交通管理部門交驗機動車，并提交現機動車所有人的身份證明，機動車所有權轉移的證明、憑證，機動車登記證書及機動車行駛證等材料。其中機動車所有權轉移的證明、憑證，根據《機動車登記規定》第五十五條第（六）項第1目規定，在國內購買的機動車，其來歷證明只要求是全國統一的機動車銷售發票或者二手車交易發票。本案中，第三人金××在向被告寧波市交通警察局申請辦理轉移登記時，填寫了申請表，提交了其本人身份證、二手車銷售發票、機動車行駛證等材料，寧波市××交通警察局對機動車所有人的申請及提交的材料進行了查驗和審核后簽注登記證書，符合《機動車登記規定》、《機動車登記工作規范》等部門規章的規定。綜上，被告作出的為第三人金××辦理的浙B×××××豐某小型轎車轉移登記手續的行政行為，事實清楚，程序合法，原告的訴訟請求無相應事實和法律依據。依照《最高人民法院關于執行﹤中華人民共和某行政訴訟法﹥若干問題的解釋》第五十六條第（四）項的規定，判決如下：
　　　　駁回原告商××要求撤銷被告寧波市××交通警察局于2010年4月29日作出的將牌號為浙B×××××豐某小型轎車轉移登記給金××的行為的訴訟請求。
　　　　本案受理費人民幣50元，由原告商××負擔。
　　　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于浙江省寧波市中級人民法院（上訴人在遞交上訴狀之日起7日內，預交上訴費50元，收款人為寧波市財政稅務局非稅資金專戶，帳號：810060143738093001，開戶銀行：寧波市中國銀行營業部，交費時須注明本案案號，逾期不交，作放棄上訴處理）。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　（此頁無正文）
　　　　
　　　　審 判 長　陳 紅
審 判 員 錢衛東
代理審判員 翟建超
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年七月三十一日
　　　　
本件與原本核對無異
　　　　代 書記員　方　振　　　　　　　　　　　　　　

　　　　
　　　　
　　　　附：本案適用的法律、法規等
　　　　一、《最高人民法院關于執行﹤中華人民共和某行政訴訟法﹥若干問題的解釋》
　　　　第五十六條有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：
　　　　（一）起訴被告不作為理由不能成立的；
　　　　（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；
　　　　（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；
　　　　（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。
　　　　二、《中華人民共和某道路交通某某法實施條例》
　　　　第七條已注冊登記的機動車所有權發生轉移的，應當及時辦理轉移登記。
　　　　申請機動車轉移登記，當事人應當向登記該機動車的公安機關交通管理部門交驗機動車，并提交以下證明、憑證：
　　　　（一）當事人的身份證明；
　　　　（二）機動車所有權轉移的證明、憑證；
　　　　（三）機動車登記證書；
　　　　（四）機動車行駛證。
　　　　三、《機動車登記規定》
　　　　第二條本規定由公安機關交通管理部門負責實施。
　　　　省級公安機關交通管理部門負責本省（自治區、直轄市）機動車登記工作的指導、檢查和監督。直轄市公安機關交通管理部門車輛管理所、設區的市或者相當于同級的公安機關交通管理部門車輛管理所負責辦理本行政轄區內機動車登記業務。
　　　　第五十五條本規定下列用語的含義：
　　　　……
　　　　（六）機動車來歷證明是指：
　　　　1.在國內購買的機動車，其來歷證明是全國統一的機動車銷售發票或者二手車交易發票。在國外購買的機動車，其來歷證明是該車銷售單位開具的銷售發票及其翻譯文本，但海關監管的機動車不需提供來歷證明；
　　　　……