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　　浙江省湖州市中級人民法院

　　行 政 判 決 書

　　

　�。�2013）浙湖行初字第6號

　　

　　原告長興××食品有限公司，住所地長××縣××城鎮(zhèn)××工業(yè)園區(qū)。

　　法定代表人李×。

　　委托代理人于××。

　　委托代理人潘××。

　　被告長興縣，住所地長××縣××新區(qū)廣場路××號。

　　法定代表人呂××。

　　委托代理人張××。

　　委托代理人許××。

　　原告長興××食品有限公司訴被告長興縣房屋征收政府信息公開一案，于2013年4月26日向本院提起行政訴訟。本院于2013年4月26日受理后，于4月28日向被告送達了起訴狀副本、應訴通知書及舉證通知書，被告在法定期限內向本院提交了答辯狀及作出具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年6月18日公開開庭審理了本案。原告長興××食品有限公司的委托代理人于××、潘××，被告長興縣的委托代理人張××、許××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

　　原告長興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長興縣提交政府信息公開申請，要求查閱并以復印件形式公開《雉城鎮(zhèn)經一路跨鐵立交國有土地征收項目》中原告房屋的評估報告，被告于2012年8月29日收到申請后，于2012年10月15日作出《政府信息公開告知書》，告知原告其申請信息公開的房屋評估報告為中介機構所產生，且已依法送達原告。

　　被告在法定期限內向本院提供了作出政府信息公開行為的證據(jù)、依據(jù)：1.原告于2012年8月28日向被告提交的政府信息公開申請書。2.長興縣政府信息公開申請表。證據(jù)1、2證明原告向被告提出政府信息公開申請的事實。3.延期答復告知書。4.王**簽收的縣政府辦政府信息依申請公開處理單。證據(jù)3、4證明就原告的政府信息公開申請延期進行答復的理由和延期的時間進行了告知。5.政府信息公開告知書，證明原告申請的政府信息已經送達給原告的事實。6.朱**簽收的縣政府辦政府信息依申請公開處理單，證明政府信息公開告知書已經進行了送達。7.（2012）浙長證字第330-24號公證書，證明《房地產征收估價報告》已經進行了公證送達。8.（2012）湖房估（湖）字（152）號《房地產征收估價技術報告》，證明粘附在公證書中的評估報告已經進行了送達。9.湖政復決字（2012）32號行政復議決定書，證明原告提起行政復議，湖州市人民政府作出復議決定維持被告所作的政府信息告知答復行為的事實。10.適用的法律法規(guī)，證明被告所作的答復行為是合法的。

　　原告長興××食品有限公司訴稱，根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第十六條第一款及第十七條第一款的規(guī)定，房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示和轉交，但被告沒有證據(jù)證明其履行了該程序。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十六條的規(guī)定，行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。被告所作答復稱已依法送達沒有法律依據(jù)。故請求法院確認被告公開《雉城鎮(zhèn)經一路跨鐵立交國有土地征收項目》的房屋評估報告告知違法，責令其依法履行信息公開職責。

　　原告向本院提交了以下證據(jù)：1.政府信息公開申請書，證明向被告提出政府信息公開申請的事實。2.政府信息公開告知書，證明被告是否公開政府信息的答復結果。3.行政復議申請書，證明原告認為被告所作信息公開行為錯誤提起行政復議的事實。4.湖政復決字（2012）32號行政復議決定書，證明已經過行政復議的事實。5.長興**駕駛員培訓中心出具的證明，證明韓某某并非原告工作人員。

　　被告辯稱，被告于2012年8月29日收到原告要求查閱并以復印件形式公開《雉城鎮(zhèn)經一路跨鐵立交國有土地征收項目》中原告房屋評估報告的政府信息公開申請，經依法延長15個工作日的答復期限后，于2012年10月15日作出答復，告知原告其房屋評估報告已依法送達。被告在征收雉城鎮(zhèn)經一路跨鐵立交國有土地過程中，由房屋征收部門長興縣住房和城鄉(xiāng)建設局委托浙江省湖州市中信房地產評估所有限公司對原告房屋進行評估。2012年6月13日，浙江省湖州市中信房地產評估所有限公司作出（2012）湖房估（湖）字第（152）號《房地產征收估價技術報告》。2012年6月16日，房屋征收部門工作人員將該評估報告送達給原告，長興縣公證處進行了證據(jù)保全公證。故被告作出的《政府信息公開告知書》認定事實清楚、適用依法正確、程序合法、內容適當，請求判決維持被告作出的告知答復行為。

　　經庭審質證，原告對被告提供的證據(jù)1、2、3、4、6均無異議，本院予以確認為有效證據(jù)。對證據(jù)5，原告認為其答復內容錯誤，本院認為，答復內容是否正確屬于本案的審查內容，作為證據(jù)本身，符合證據(jù)的形式，本院予以確認為有效證據(jù)。對證據(jù)7，原告認為公證書內容存在多處錯誤，本院認為，公證書本身是否存在錯誤并非政府信息公開案件的審查內容，故對原告的質證意見不予采信。對證據(jù)8，原告認為其與公證書中粘附的并非同一份評估報告，本院認為，《房地產征收估價技術報告》并非（2012）浙長證字第330-24號公證書中涉及的《房地產征收估價報告》，與本案沒有關聯(lián)性，不予確認為有效證據(jù)。對證據(jù)9，原告認為行政復議決定事實認定錯誤，適用法律錯誤，本院認為，行政復議決定事實認定是否正確，適用法律是否正確不屬于本案的審查內容，對其質證意見不予采信。因原告提交的證據(jù)1、2、4與被告提交的證據(jù)1、5、9內容一致，本院已作出認定，故不再重復認定。對原告提交的證據(jù)3，被告無異議，本院確認為有效證據(jù)。對原告提交的證據(jù)5，被告認為原告與長興**駕駛員培訓中心傳達室在一起，將《房地產征收估價報告》送達韓某某并無不當。本院認為，送達地址是否正確，不屬于本案審理的范圍，不予確認為有效證據(jù)。

　　經審理查明，原告長興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長興縣提交政府信息公開申請，要求查閱并以復印件的形式公開《雉城鎮(zhèn)經一路跨鐵立交國有土地征收項目》中原告房屋的評估報告，被告于2012年8月29日收到申請后，于2012年9月20日作出延期答復告知書，決定延遲答復期限15個工作日。2012年10月15日，被告作出《政府信息公開告知書》，告知原告：其房屋評估報告為中介機構所產生，且已依法送達申請人。同日，原告委托朱**簽收了該告知書。

　　另查明，被告在征收雉城鎮(zhèn)經一路跨鐵立交國有土地過程中，房屋征收部門長興縣住房和城鄉(xiāng)建設局委托浙江省湖州市中信房地產評估所有限公司對原告房屋進行評估，2012年6月13日，浙江省湖州市中信房地產評估所有限公司作出（2012）湖房估（湖）字第（152）號《房地產征收估價報告》。同年6月16日，房屋征收部門長興縣住房和城鄉(xiāng)建設局工作人員將上述估價報告進行了送達，并由長興縣公證處對送達行為和過程進行證據(jù)保全公證。

　　又查明，原告不服被告作出的政府信息公開行為，于2012年11月23日向湖州市人民政府申請行政復議。2013年1月26日，湖州市人民政府作出湖政復決字（2012）32號行政復議決定書，決定維持被告作出的告知行為。

　　本院認為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規(guī)定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作機制，并指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條第一款的規(guī)定，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，由此，被告長興縣具有受理公民、法人或其他組織向其提出的政府信息公開申請，并作出相應處理答復的法定職責。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十一條第（三）項的規(guī)定，設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。據(jù)此，原告申請公開的政府信息屬于被告政府信息公開的職責權限范圍。因《雉城鎮(zhèn)經一路跨鐵立交國有土地征收項目》中原告房屋的房屋評估報告已由房屋征收部門工作人員于2012年6月16日進行了送達，故被告作出房屋評估報告已經送達原告的政府信息告知行為認定事實清楚、適用法律正確。對原告提出公某送達方式違法、送達地址錯誤的辯論意見，不屬于本案審理的范圍，本院不予采信。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第二款的規(guī)定，行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。本案中，被告2012年8月29日收到原告的政府信息公開申請，雖經延長答復期限，但2012年10月15日作出《政府信息公開告知書》，超過了法定答復期限，應予以指正。

　　綜上，被告作出的政府信息公開告知行為，認定事實清楚、適用法律正確。雖然程序存在瑕疵，但不影響其合法性。據(jù)此，依照《最高人民法院關于審理政府信息公開案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（八）項、《最高人民法院關于執(zhí)行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥若干問題的解釋》第五十六條第（四）項的規(guī)定，判決如下：

　　駁回原告長興××食品有限公司請求法院確認被告公開《雉城鎮(zhèn)經一路跨鐵立交國有土地征收項目》的房屋評估報告告知違法，責令其依法履行信息公開職責的訴訟請求。

　　案件受理費人民幣50元，由原告長興××食品有限公司負擔。

　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省高級人民法院。［在遞交上訴狀之日起七日內，預繳上訴案件受理費50元，款匯浙江省高級人民法院，戶名：浙江省財政廳非稅收入結算分戶；開戶銀行：農業(yè)銀行西湖支行；帳號：398000101040006575；單位編碼：515001］

　　

　　

　　審　判　長　　湯政強

　　審　判　員　　何育紅

　　代理審判員　　趙　龍

　　

　　

　　

　　

　　二〇一三年七月十二日

　　

　　本件與原本核對無異

　　

　　書　記　員　　凌烈妮