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浙江省溫州市中級(jí)人民法院
行 政 裁 定 書

　　　（2013）浙溫行終字第173號(hào)



　　　　上訴人（原審原告）李甲。
　　　　上訴人（原審原告）陳甲。
　　　　上訴人（原審原告）陳乙。
　　　　被上訴人（原審被告）某市房產(chǎn)管理局，住所地溫州市鹿城區(qū)府東路561號(hào)。
　　　　法定代表人楊某。
　　　　委托代理人瞿某某。
　　　　被上訴人（原審第三人）某集團(tuán)有限公司，住所地溫州市工人文化宮西塔樓20層。
　　　　法定代表人李乙。
　　　　委托代理人陶某。
　　　　上訴人李甲、陳甲、陳乙因訴某市房產(chǎn)管理局拆遷行政裁決一案，不服溫州市鹿城區(qū)人民法院（2013）溫鹿行初字第84號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院于2013年9月24日受理后，依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　原審裁定認(rèn)定：2002年9月2日，被告某市房產(chǎn)管理局作出溫房字［2002］155號(hào)《關(guān)于對李甲、陳甲、陳乙房屋拆遷補(bǔ)償安置的裁決》。該裁決載明如不服裁決可自接到裁決書15日內(nèi)提起訴訟。同年10月，被告申請?jiān)瓕彿ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行該裁決。原審法院經(jīng)審查于同年11月21日作出行政裁定，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。2003年8月，三原告向原審法院提起民事訴訟，要求確認(rèn)涉案房屋臨街二間店面為市店，責(zé)令溫州市江濱路工程建設(shè)指揮部按營業(yè)房標(biāo)準(zhǔn)予以安置及給付安置過渡費(fèi)。同年12月15日，原審法院作出裁定駁回三原告起訴。2006年2月16日，原審法院再次對三原告訴溫州市城市中心區(qū)建設(shè)指揮部房屋拆遷合同糾紛一案作出裁定，駁回三原告起訴。因原告李甲就拆遷問題進(jìn)行信訪，溫州市濱江新區(qū)建設(shè)管理辦公室于2013年6月21日向其出具信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書并附裁決書。另查明，涉案裁決作出時(shí)，拆遷人為溫州市江濱路工程建設(shè)指揮部。2004年8月，該指揮部并入溫州市城市中心區(qū)建設(shè)指揮部。2010年10月，由溫州市城市中心區(qū)建設(shè)指揮部等單位合并重組，組建溫州市城投集團(tuán)。
　　　　原審裁定認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出；法律另有規(guī)定的除外。被告于2002年9月2日作出被訴裁決，因裁決所涉工程于2001年7月取得拆遷許可證，故依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（1990年6月1日起施行，2001年11月1日廢止）第十四條第二款規(guī)定，在裁決書中載明當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。被告向原審法院申請強(qiáng)制執(zhí)行后，原審法院已向原告李甲進(jìn)行調(diào)查，其確認(rèn)已收到裁決書且未提起訴訟。在此后的相關(guān)民事訴訟中，原告亦已明確知道裁決內(nèi)容。因此，三原告訴稱直至2013年6月才收到裁決書得知裁決內(nèi)容，與事實(shí)明顯不符。現(xiàn)三原告針對被訴裁決提起行政訴訟，顯然已超過法定起訴期限，其起訴應(yīng)予駁回。據(jù)此裁定：駁回原告李甲、陳甲、陳乙的起訴。
　　　　上訴人李甲、陳甲、陳乙訴稱：（2002）××行執(zhí)審第××號(hào)案件中，原審法院未對上訴人進(jìn)行談話，被上訴人某市房產(chǎn)管理局提交的談話筆錄不真實(shí)，不能據(jù)此證明上訴人已收到被訴行政裁決書。在此后的兩次民事訴訟中，上訴人均表示未收到被訴行政裁決書，對裁決書的內(nèi)容也不知情。上訴人直至2013年6月22日才收到涉案裁決書，于2013年7月26日起訴并未超過《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條規(guī)定的最長起訴期限。請求撤銷原審裁定，指令原審法院繼續(xù)審理。
　　　　被上訴人某甲市房產(chǎn)管理局辯稱：被上訴人于2002年9月2日作出被訴行政裁決，次日即送達(dá)上訴人。之后上訴人未在裁定規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷，被上訴人向原審法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。在該案審查期間，上訴人在談話筆錄中明確收到被訴行政裁決書的事實(shí)。另外，根據(jù)原審法院調(diào)取的（2003）××民一初字第××號(hào)和（2005）××民一初字第××號(hào)民事案件的卷宗，上訴人在民事訴訟過程中亦已知道被訴行政裁決的內(nèi)容。上訴人起訴已超過法定起訴期限。請求駁回上訴，維持原審裁定。
　　　　被上訴人某集團(tuán)有限公司同意某市房產(chǎn)管理局的答辯意見。
　　　　各方當(dāng)事人在一審訴訟中提交的證據(jù)均已移送至本院。原審裁定認(rèn)定的事實(shí)有隨卷證據(jù)證實(shí)，且各方當(dāng)事人無異議，本院予以確認(rèn)。根據(jù)被上訴人某市房產(chǎn)管理局提供的送達(dá)回證及上訴人李甲的談話筆錄，本院補(bǔ)充確認(rèn)以下事實(shí)：2002年9月3日，被上訴人某市房產(chǎn)管理局向上訴人李甲、陳甲、陳乙送達(dá)被訴行政裁決書，上訴人拒絕在送達(dá)回證上簽字。2002年12月18日，李甲在（2002）××行執(zhí)審第××號(hào)案件中向原審法院承認(rèn)已收到該裁決書且未提起訴訟。
　　　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因被訴行政裁決所涉工程于2001年7月取得拆遷許可證，故依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（1990年6月1日起施行，2001年11月1日廢止）第十四條第二款規(guī)定，當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。本案中，被訴行政裁決書載明如不服裁決自接到該裁決書15日內(nèi)起訴。被上訴人某市房產(chǎn)管理局已于2002年9月3日向上訴人送達(dá)被訴行政裁決書，上訴人雖拒絕簽收，但李甲在（2002）××行執(zhí)審第××號(hào)案件承認(rèn)已收到該裁決書且未提起訴訟，據(jù)此可以認(rèn)定上訴人于2002年9月3日收到被訴行政裁決書，且尚未在接到該裁決書15日內(nèi)提起訴訟。上訴人于2013年7月26日起訴已超過15日起訴期限。原審法院裁定駁回起訴并無不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十一條的規(guī)定，裁定如下：
　　　　駁回上訴，維持原裁定。
　　　　本裁定為終審裁定。
　　　　
　　　　
　　　　審判長　張某某審判員曾某某代理審判員陳丙
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年十一月四日

　　　　書記員　朱　　　　　　 某　　　　　　 某