（2013）浙麗刑終字第186號
——浙江省麗水市中級人民法院(2013-12-12)
浙江省麗水市中級人民法院
刑事裁定書
（2013）浙麗刑終字第186號
原公訴機關浙江省慶元縣人民檢察院。
上訴人（原審被告人）蔡某某。因涉嫌犯濫用職權罪于2013年4月20日被刑事拘留，同年5月3日被逮捕�，F羈押于慶元縣看守所。
辯護人胡甲。
慶元縣人民法院審理慶元縣人民檢察院指控原審被告人蔡某某犯濫用職權罪、受賄罪一案，于2013年11月11日作出（2013）麗慶刑初字第127號刑事判決。原審被告人蔡某某不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經過閱卷，訊問上訴人，聽取辯護人的意見，認為本案事實清楚，決定不開庭審理�，F已審理終結。
原判認定：
（一）濫用職權
被告人蔡某某系慶元縣馬蹄岙電站（國有企業）職工。2011年3月24日，慶元縣水利局黨組會議研究決定，任命被告人蔡某某為慶元縣水利局水甲漁政監察大隊負責人。主持慶元縣轄區內河道水政漁政監察執法工作。
2011年8月至2012年6月間，時任慶元縣水利局水政漁政監察大隊負責人的被告人蔡某某，明知吳甲、吳乙等人經慶元縣水利局副局長胡乙（已判刑）違規審批，在后廣村至上游清涼亭河段名為清淤實為采砂的情況下，且在收受吳甲、吳乙等人的賄賂后，違反水政執法巡查制度，不采取有效的執法措施，放任吳甲等人的采砂行為，導致后廣村至上游清涼亭河段內的砂石被開采，截止2012年6月，被采砂石料計152402立方米，價值計人民幣3810050元。
原判據以認定上述事實有的證據有：查封、扣押財物清單；慶元縣人民政府辦公室慶政辦發（2011）83號文件、關于要求給予我村水利清淤工作指導的申請報告、關于同意五大堡鄉后廣村要求清淤申請的函、河道清理工程承包協議、收款收據、河道采砂協議、采砂統計、責令停止違法行為通知書、水政監察巡查記錄本、公司注冊登記資料、有限公司變更登記申請書、有限責任公司變更登記審核表、變更登記情況、水行執法辦案程序、水政執法巡查制度、慶元縣水利局水政監察巡查制度、水政監察大隊公示和服務承諾制度、現場照片（群眾匿名舉報材料）；刑事判決書；證人胡乙、吳甲、吳乙、吳丙、練某某、姚某某的證言；被告人蔡某某的供述及辯解；慶元縣價格認證中心關于砂石料的價格鑒定結論書等。
（二）受賄
被告人蔡某某在擔任慶元縣水利局水政漁政監察大隊負責人期間，利用職務便利，為他人謀取利益，收受吳乙的賄賂計人民幣35000元。具體事實如下：
1.2011年9月的一天，被告人蔡某某在慶元縣水利局辦公室，收受吳乙為了在后廣村至上游清涼亭河段采砂過程中得到被告人蔡某某的關照及與其搞好關系而送的人民幣20000元。
2.2011年12月的一天，被告人蔡某某在慶元縣西大橋附近，收受吳乙為了在后廣村至上游清涼亭河段采砂過程中得到被告人蔡某某的關照及與其搞好關系而送的人民幣15000元。
案發后，被告人蔡某某已退清贓款。
原判據以認定上述事實有的證據有：證人吳甲、吳乙、劉某某的證言；被告人蔡某某的供述及辯解、自書交代；浙江省預收（暫扣）款票據等。
另，水政執政人員名單、行政執法證、工作經歷證明、工資清單、會議記錄、新招工錄用通知書，企業職工工資定級、升級審批表、戶籍證明、企業營業執照等證實被告人蔡某某身份、職務等相關情況。
原審根據上述事實并依照相關法律規定，判決如下：一、被告人蔡某某犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，實行數罪并罰，決定執行有期徒刑三年；二、被告人蔡某某受賄款計人民幣35000元，予以追繳，由慶元縣人民檢察院上繳國庫。
被告人蔡某某的上訴理由及辯護人的辯護意見是：原判認定本案濫用職權造成的經濟損失缺乏依據。砂石料價值并不等同于經濟損失。本案損失沒有經過有相應資質的合法部門鑒定，實際損失至今無法確定。故被告人蔡某某的行為不構成濫用職權罪。
經審理，二審查明的事實與原審一致。原判中列明的經庭審舉證、質證認定本案事實的證據，具有合法性、客觀性及關聯性，二審仍作為定案依據予以確認。二審期間，被告人蔡某某及辯護人未提供新的證據。
關于上訴理由和辯護意見，經查，涉案砂石料價格系由有資質的慶元縣價格認證中心及鑒定人員依法作出，程序合法，鑒定意見客觀，所作的砂石料價值可以作為認定本案濫用職權造成的經濟損失。被告人蔡某某及其辯護人據此提出的上訴理由和辯護意見，不予采納。
本院認為，被告人蔡某某身為國家機關工作人員，在擔任慶元縣水利局水甲漁政監察大隊負責人期間，明知吳甲等人名為清淤實為采砂的情況下，不履行應當履行的職責，造成后廣村至上游清涼亭河段砂石被吳甲等人任意開采，砂石料計152402立方米，國家財產遭受重大損失，情節特別嚴重，其行為已構成濫用職權罪。被告人蔡某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人賄賂款計人民幣35000元，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪。被告人蔡某某一人犯數罪，應當數罪并罰。在受賄罪中，被告人自愿認罪，且已退清贓款，可以從輕處罰。原判認定事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。被告人蔡某某及其辯護人提出被告人蔡某某不構成濫用職權罪的上訴理由和辯護意見不足，本院不予采納。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項，《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條的規定，裁定如下：
駁回上訴，維持原判。
本裁定為終審裁定。
審 判 長 黃 明
審 判 員 李秀勤
代理審判員 陳 楊
二〇一三年十二月十二日
代書 記員 王姍姍
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