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麗水市蓮都區(qū)人民法院
行政判決書


（2013）麗蓮行初字第26號


原告顧XX，曾用名顧X蕊，女，19XX年XX月XX日出生，漢族，住浙江省縉云縣XX街道XX路XX號，現(xiàn)住浙江省縉云縣XX鎮(zhèn)XX小區(qū)XX北路XX號。公民身份號碼：XX
委托代理人沈XX，浙江縉云縣XX法律服務(wù)所法律工作者。
委托代理人呂XX，浙江縉云縣XX法律服務(wù)所法律工作者。
被告縉云縣XX局。住所地浙江省縉云縣XX街道XX北路XX號。
法定代表人厲XX，局長。
委托代理人（特別授權(quán)）呂XX，縉云縣XX局副局長。
委托代理人（特別授權(quán)）楊XX，浙江XX律師事務(wù)所律師。
第三人顧X，男，19XX年XX月XX日出生，漢族，住所地浙江省縉云縣XX鎮(zhèn)XX路XX號，現(xiàn)住縉云縣XX街道XX南路XX花園XX幢XX單元XX室。公民身份號碼：XX
委托代理人（特別授權(quán)）顧X羽，女，1969年4月11日出生，漢族，住浙江省縉云縣五云街道復(fù)興街140號。公民身份號碼：332526196904112328
原告顧XX訴被告縉云縣XX局房屋登記行政爭議一案，向縉云縣人民法院提起行政訴訟。縉云縣人民法院受理后，報請麗水市中級人民法院指定管轄，麗水市中級人民法院裁定指定由本院管轄，本院受理后，依法組成合議庭，于2013年7月11日公開開庭進行了審理。原告顧XX及其委托代理人沈XX、被告縉云縣XX局的委托代理人呂XX、楊XX到庭參加訴訟。本案審理后，本院依職權(quán)于2013年7月17日追加顧X為第三人，并于2013年7月26日公開開庭進行了審理。原告顧XX及其委托代理人沈XX、呂XX、被告縉云縣XX局的委托代理人呂XX、楊XX、第三人顧X的委托代理人顧X羽到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告縉云縣XX局于2012年11月21日作出縉建批[2012]4號批復(fù)，認定：按照《房屋登記辦法》第八十一條“司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外”的規(guī)定，同意注銷顧XX、顧X所有的縉房第A08407、A08408號房屋權(quán)證，并將原房屋所有權(quán)證收回或公告作廢。被告縉云縣XX局在法定期限內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件有：1、縉建批[2012]4號批復(fù)及通知，待證被訴行政行為的具體內(nèi)容及被告程序合法的事實；2、縉房第A08407、A08408號房屋登記檔案、離婚協(xié)議書、離婚證，待證房屋登記申請人申請房屋產(chǎn)權(quán)分割登記時隱瞞真實情況獲取房屋登記；3、《房屋登記辦法》，待證適用規(guī)范性文件正確。
原告顧XX訴稱，1996年7月13日，原告父母以原告父親顧X和原告顧XX的名義購買了坐落在縉云縣XX鎮(zhèn)XX村XX山腳XX局宿舍南邊一間一層房屋（即門牌為XX鎮(zhèn)XX路XX號房屋）。原告父母將該房屋升建至四層，并以原告父親顧X的名義辦理了土地證和房產(chǎn)證。2000年1月25日，原告父親與原告簽訂《房屋分書》，協(xié)議將XX鎮(zhèn)風(fēng)景山路2號房屋第一、二層分給原告，第三、四層分給原告父親。同年9月，原告父母協(xié)議離婚。2004年6月，原告父親顧X代原告顧XX辦理了房產(chǎn)分割登記，原告顧XX和原告父親顧X分別取得了縉房第A08407、縉房第A08408房屋權(quán)證。2012年11月，被告在原告父母及原告叔叔顧X金對原告的縉房第A08407房屋權(quán)證無異議的情況下，作出注銷該房屋權(quán)證的縉建批[2012]4號批復(fù)。原告不服被告作出的“關(guān)于同意注銷顧XX所有的縉房第A08407房屋權(quán)證”的批復(fù)，向縉云縣人民政府申請行政復(fù)議，復(fù)議決定維持被告的具體行政行為。綜上，被告作出注銷批復(fù)的行為，沒有事實和法律依據(jù)，嚴重損害了原告的合法權(quán)益，請求法院依法撤銷被告作出的縉建批[2012]4號“關(guān)于同意注銷顧XX所有的縉房第A08407號房屋權(quán)證”的批復(fù)。原告向本院提供的證據(jù)有：1、（2012）麗縉行初字第10號行政答辯狀，待證被告作出縉房第A08407、A08408號房屋登記行為所依據(jù)的材料不存在隱瞞和虛假的事實；2、《房屋登記辦法》第八十一條的釋義，待證被告無權(quán)作出被訴具體行政行為的事實；3、縉政復(fù)決字[2012]9號行政復(fù)議決定書，待證復(fù)議決定錯誤的事實。
被告縉云縣XX局辯稱，1997年11月，被告下屬機構(gòu)縉云縣XX處辦理了由原告父親顧X與原告顧XX共有的（97）縉房字1759號房屋權(quán)證。2012年9月，原告母親陳XX向縉云法院提起的一起行政訴訟中提供了其與原告父親顧X的離婚協(xié)議等證據(jù)，該離婚協(xié)議所載內(nèi)容與原告父親顧X于2004年7月19日申請房屋分割登記時提供的房屋分書內(nèi)容不一致。根據(jù)《房屋登記辦法》第八十一條的規(guī)定，原告父親顧X在申請房屋分割登記時向登記機關(guān)隱瞞了真實情況，且原告顧XX取得該產(chǎn)權(quán)不符合法律規(guī)定的善意取得情形，故原登記行為應(yīng)予撤銷。綜上，被告作出的具體行政行為事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請求人民法院依法駁回原告的訴訟請求。
第三人顧X述稱，訴爭房屋的第一、二層已于2000年8月7日賣給第三人弟弟顧X金，因當(dāng)時房屋過戶給顧X金需近2萬元稅金，故第三人顧X于2004年偽造了房屋分書，將訴爭房屋第一、二層分拍給原告顧XX并辦理了房產(chǎn)登記，等第三人弟弟顧X金有錢后再由原告顧XX過戶給顧X金。綜上，房屋分書系第三人顧X一人操作，被告作出的具體行政行為正確，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。第三人向本院提供的證據(jù)有：1、房屋買賣契約、收條，待證第三人顧X與其前妻陳XX于2000年將訴爭房屋第一、二層賣給顧X金的事實；2、借條，待證借款相關(guān)情況；3、發(fā)票及來電顯示使用協(xié)議書，待證顧X金購房后以自己名義對訴爭房屋進行了使用。
本院在審理過程中，依法于2013年7月19日向第三人顧X制作了一份詢問筆錄，并經(jīng)原、被告當(dāng)庭質(zhì)證。本院認為，該份證據(jù)與本案爭議內(nèi)容有一定關(guān)聯(lián)性，將結(jié)合案情作為認定相關(guān)案件事實的參考依據(jù)。
經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對以下證據(jù)作如下確認：原告提供的第1組、第3組證據(jù)不能待證其主張，本院不予采納；第三人提供的證據(jù)與本案沒有關(guān)聯(lián)性，本院不予采納；被告提供的第2組證據(jù)與本案爭議內(nèi)容有一定關(guān)聯(lián)性，將結(jié)合案情作為認定相關(guān)案件事實的參考依據(jù)。原告提供的其他證據(jù)與被告提供的證據(jù)有一定的重復(fù)，與本案爭議內(nèi)容有一定關(guān)聯(lián)性，將結(jié)合案情作為認定相關(guān)案件事實的參考依據(jù)。被告提供的其他證據(jù)形式來源合法，客觀真實，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信，作為認定本案事實的依據(jù)。
經(jīng)審理查明，第三人顧X與原告顧XX系父女關(guān)系，陳XX與原告顧XX系母女關(guān)系。1997年12月，第三人顧X將購買的坐落于縉云縣XX鎮(zhèn)XX路XX號房屋登記為其與原告顧XX共有，房屋所有權(quán)證為縉房（97）字第1759號。2000年9月21日，第三人顧X與前妻陳XX協(xié)議離婚。2004年6月23日，第三人顧X向被告縉云縣XX局申請產(chǎn)權(quán)分割登記時未提供其與前妻陳XX的離婚協(xié)議及離婚證，其提供的材料中《縉云縣房屋所有權(quán)人戶籍登記表》載明陳XX為其配偶。同年7月19日，被告根據(jù)第三人顧X提供的房屋分書等材料并經(jīng)過相應(yīng)程序，頒發(fā)了原告顧XX的縉房第A08407、第三人顧X的縉房第A08408房屋權(quán)證。2012年，原告顧XX的母親陳XX向縉云縣人民法院提起的行政訴訟中提供了其與第三人顧X的離婚協(xié)議及離婚證等證據(jù)，被告下屬機關(guān)對縉房第A08407、縉房第A08408房產(chǎn)檔案進行審查，發(fā)現(xiàn)第三人顧X申請房產(chǎn)分割登記時提供的房屋分書與其前妻陳XX提供的離婚協(xié)議對訴爭房產(chǎn)的處分不一致。2012年11月21日，被告作出注銷縉房第A08407、縉房第A08408房屋權(quán)證的縉建批[2012]4號批復(fù)。原告不服，向縉云縣人民政府申請行政復(fù)議，復(fù)議決定維持被告的具體行政行為。原告不服，提起行政訴訟。
本院認為，被告縉云縣XX局具有對房屋所有權(quán)及由此產(chǎn)生房屋他項權(quán)利等進行登記的職權(quán)。第三人顧X于2004年6月23日向被告申請房屋分割登記時，未向登記機關(guān)如實告知其已離婚的情況，導(dǎo)致被告依照第三人顧X提供的申請材料辦理了房屋分割登記。被告在沒有“司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段取得房屋登記”的依據(jù)的前提下，作出注銷縉房第A08407、縉房第A08408房屋權(quán)證的批復(fù)并注銷了兩本房屋權(quán)證，顯屬主要證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)錯誤，依法應(yīng)予撤銷。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1目、第2目的規(guī)定，判決如下：
撤銷被告縉云縣XX局于2012年11月21日作出的縉建批[2012]4號批復(fù)。
案件受理費50元，由被告負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。




審 判 長 盧 柔 辰


代理審判員 朱 燕 紅


人民陪審員 毛 南 維








二0一三年八月九日
本件與原本核對無異
代 書記員 胡 靜 雪