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  • (2013)杭蕭行初字第27號(hào)

    ——浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院(2013-10-21)



    杭州市蕭山區(qū)人民法院
    行 政 判 決 書(shū)

       (2013)杭蕭行初字第27號(hào)



        原告杭州××××工藝品有限公司,住所地浙江省××××區(qū)進(jìn)化鎮(zhèn)祝家村。
        法定代表人鮑××。
        委托代理人蔣××。
        委托代理人顧××。
        被告杭州市××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,住所地浙江省杭州市××區(qū)××路××號(hào)。
        法定代表人施××。
        委托代理人鐘×、吳××。
        第三人胡甲。
        委托代理人陳××。
        原告杭州××××工藝品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)宸××公司)不服被告杭州市××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蕭山××××局)工傷認(rèn)定,于2013年7月26日向本院提起行政訴訟,本院于同日立案受理后,于同年7月31日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭,于同年8月29日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告宸××公司委托代理人蔣××、顧××,被告蕭山××××局委托代理人鐘×、吳××,第三人胡甲委托代理人陳××均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
        被告蕭山××××局于2013年5月8日作出杭蕭某某工傷認(rèn)定(2013)B0037號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》,內(nèi)容為:2012年11月24日晚上20時(shí)左右,宸××公司職工胡甲在上一樓衛(wèi)生間時(shí),不慎在樓梯上摔倒受傷。經(jīng)杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院治療,診斷為左內(nèi)外踝骨折。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三章第十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,認(rèn)定胡甲為工傷。
        被告蕭山××××局在舉證期限向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)有:
        1.胡甲的身份證復(fù)印件1份,證明第三人的身份;
        2.胡甲暫住證及戶(hù)口簿內(nèi)頁(yè)各1份,3.大樂(lè)歌村委會(huì)及杭州市蕭山某某化鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理站出具的證明各1份,證明第三人胡甲曾用名"胡乙",系同一人;
        4.宸××公司工商登記信息1份,證明原告具有合法的用工主體資格;
        5.醫(yī)院診斷證明、門(mén)診病歷、出院記錄各1份,證明第三人受傷及治療情況;
        6.勞動(dòng)合同1份,7.證人冉某某的書(shū)面證明及其身份證復(fù)印件各1份,證明第三人系原告單位職工;
        8.證人孫某某的書(shū)面證明及其身份證復(fù)印件各1份,證明2012年11月24日20時(shí)左右,第三人在原告單位二樓加班時(shí)在樓梯摔倒受傷的事實(shí);
        9.蕭山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì))反饋信息1份,證明勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)第三人于2012年11月24日在原告單某某作時(shí)摔倒受傷等事實(shí)的處理意見(jiàn),告知其通過(guò)工傷認(rèn)定程序解決;
        10.事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)照片1組,證明第三人發(fā)生事故地點(diǎn)的情況;
        11.胡甲的調(diào)查筆錄2份,證明第三人曾用名為“胡乙”,在原告單位從事的工作,2012年11月24日其在原告單位二樓加班,當(dāng)晚20時(shí)左右,第三人在上廁所途中受傷,因原告單位二樓女衛(wèi)生間堆放雜物,女職工去一樓女衛(wèi)生間如廁;
        12.孫某某的調(diào)查筆錄1份,證明原告單位二樓女衛(wèi)生間無(wú)人使用,事發(fā)當(dāng)晚,第三人在原告單位二樓加班,20時(shí)左右其在樓梯上摔倒受傷的事實(shí);
        13.邱某的調(diào)查筆錄1份及邱某照片1組,證明原告單位二樓女衛(wèi)生間無(wú)人使用,事發(fā)當(dāng)晚,其與第三人一起在原告單位二樓加班,20時(shí)左右第三人在上廁所途中摔倒受傷的事實(shí);
        14.工傷認(rèn)定申請(qǐng)表及胡丙的身份證復(fù)印件各1份,證明第三人委托胡丙向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的事實(shí);
        15.工傷認(rèn)定受理告知書(shū)1份,證明被告于2013年3月11日依法受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng);
        16.《用人單位舉證告知書(shū)》及EMS特快專(zhuān)遞郵件詳情單(郵件號(hào)為1004963670201)各1份,證明被告用特快專(zhuān)遞向原告送達(dá)了舉證告知書(shū);
        17.原告出具的說(shuō)明1份,證明被告保障了原告的舉證權(quán)利;
        18.《工傷認(rèn)定決定書(shū)》1份,證明被告于2013年5月8日作出了認(rèn)定第三人為工傷的決定;
        19.EMS特快專(zhuān)遞郵件詳情單(郵件號(hào)為1004963823501)及送達(dá)回證各1份,證明被告已將《工傷認(rèn)定決定書(shū)》送達(dá)雙方當(dāng)事人。
        法律、法規(guī)依據(jù):《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)。
        原告宸××公司訴稱(chēng):第三人胡甲(又名胡乙)系原告的職工,2012年11月24日晚,第三人在上班時(shí)間擅離工作崗位,走出車(chē)間時(shí),邊玩手機(jī)邊走扶梯,一心兩用,不慎一腳踩空跌倒在扶梯平臺(tái)上,后被送往醫(yī)院治療。而被告卻臆造第三人在上一樓衛(wèi)生間的事實(shí),認(rèn)定第三人的傷屬工傷,并作出杭蕭某某工傷認(rèn)定(2013)B0037號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》。原告認(rèn)為第三人并非因工作原因受傷,其所受傷害是因違反公司勞動(dòng)紀(jì)律引起,被告作出的工傷認(rèn)定缺乏事實(shí)依據(jù),且適用法律錯(cuò)誤。為此,請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)被告對(duì)第三人作出的杭蕭某某工傷認(rèn)定(2013)B0037號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》。
        原告宸××公司在舉證期限內(nèi)向本院提供的證據(jù)有:
        勞動(dòng)合同1份,證明第三人系原告單位的職工;
        證人劉某某、祝某某出庭作證證言,證明第三人是因上班
        玩手機(jī)而受傷的事實(shí)。
        被告蕭山××××局辯稱(chēng):一、第三人在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害。被告經(jīng)調(diào)查核實(shí),2012年10月,第三人胡甲以"胡乙"的名字與原告簽訂勞動(dòng)合同,從事包裝工作,在原告業(yè)務(wù)忙時(shí)也幫忙做檢驗(yàn)工作。2012年11月24日,第三人在原告單位的二樓噴漆車(chē)間加班檢驗(yàn),當(dāng)晚20時(shí)左右,第三人下樓去上廁所,在樓梯上不慎摔倒受傷。經(jīng)查,原告單位一、二樓均設(shè)有男女衛(wèi)生間,但因二樓女衛(wèi)生間堆放著較多雜物,女職工均不在二樓女衛(wèi)生間上廁所,有需要?jiǎng)t去一樓的女衛(wèi)生間。被告認(rèn)為第三人在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),為解決必要生理需求在去上廁所途中受傷,系因工作原因受傷,應(yīng)認(rèn)定為工傷。二、第三人發(fā)生事故并無(wú)工傷認(rèn)定的排他情形。《工傷保險(xiǎn)條例》第三章第十六條規(guī)定,職工有故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺的情形的,不得認(rèn)定為工傷或視同工傷。原告稱(chēng)第三人系因違反公司勞動(dòng)紀(jì)律而受傷,以此否認(rèn)第三人的工傷事實(shí)。被告認(rèn)為,第三人不存在工傷認(rèn)定的任一排他情形,應(yīng)認(rèn)定為工傷。綜上,被告作出認(rèn)定第三人為工傷的決定符合《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,請(qǐng)求人民法院依法予以維持。
        第三人胡甲述稱(chēng):同意被告的答辯意見(jiàn),事發(fā)當(dāng)日,第三人從早上7:00開(kāi)始上班,正常上班8.5個(gè)小時(shí),17:30開(kāi)始加班,到事發(fā)20點(diǎn)左右,已經(jīng)連續(xù)工作11個(gè)小時(shí),這么長(zhǎng)時(shí)間的工作強(qiáng)度,勞動(dòng)者上個(gè)廁所也屬正當(dāng)。第三人沒(méi)有臆造上一樓衛(wèi)生間的事實(shí),走樓梯時(shí)也并沒(méi)有玩手機(jī),原告起訴的事實(shí)并不屬實(shí)。第三人認(rèn)為,被告對(duì)第三人作出的工傷認(rèn)定合法正確,請(qǐng)求法院判決維持。
        第三人胡甲未向本院提供證據(jù)。
        法庭審查時(shí),原告和第三人對(duì)被告提供的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見(jiàn):原告對(duì)證據(jù)1-6、10、14-19無(wú)異議;對(duì)證據(jù)7、8有異議,認(rèn)為事發(fā)當(dāng)晚,證人冉某某和孫某某均未在公司上班,其出具的證明書(shū)不符合事實(shí);對(duì)證據(jù)9的真實(shí)性無(wú)異議,但內(nèi)容與本案無(wú)關(guān),所涉內(nèi)容均是第三人反映的情況,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查,也沒(méi)有得出結(jié)論,且內(nèi)容也未涉及第三人受傷的情況;對(duì)證據(jù)11第三人在兩份調(diào)查筆錄中陳述的內(nèi)容有異議,其陳述系在上廁所途中受傷及摔跤時(shí)手機(jī)沒(méi)有掉落地上的內(nèi)容不符合事實(shí);對(duì)證據(jù)12孫某某在調(diào)查筆錄中陳述的內(nèi)容有異議,事發(fā)當(dāng)晚,孫某某沒(méi)有在單位上班;對(duì)證據(jù)13邱某在筆錄中陳述第三人在八點(diǎn)多下樓上廁所及二樓女廁所不適用的內(nèi)容有異議,不符合事實(shí),對(duì)邱某的照片沒(méi)有異議。第三人對(duì)被告提供的證據(jù)均無(wú)異議。
        被告和第三人對(duì)原告提供的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見(jiàn):被告對(duì)證據(jù)1無(wú)異議;被告對(duì)證據(jù)2兩位證人的證言有異議,其中證人劉某某自己陳述其離開(kāi)原告單位的時(shí)間應(yīng)在第三人受傷之前,故其對(duì)第三人受傷情況是不清楚的。證人祝某某是臨時(shí)工,其對(duì)第三人受傷的原因并不清楚,且其所陳述的內(nèi)容與本案不具有關(guān)聯(lián)性。第三人同意被告的質(zhì)證意見(jiàn),同時(shí)認(rèn)為證據(jù)2兩位證人與原告具有利害關(guān)系,事發(fā)時(shí)兩位證人均未在現(xiàn)場(chǎng),其證言與本案不具有關(guān)聯(lián)性。原告對(duì)兩位證人證言無(wú)異議。
        綜合庭審質(zhì)證情況,本院認(rèn)證如下:被告提供的證據(jù)1-6、10、14-19,原告及第三人無(wú)異議,且符合證據(jù)“三性”,故本院予以采信;證據(jù)9中勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)并未對(duì)第三人受傷的情況作出相應(yīng)的認(rèn)定,與本案不具有關(guān)聯(lián)性,故本院不予確認(rèn);證據(jù)7與證據(jù)1、2、6內(nèi)容相互印證,故本院予以采信;證據(jù)8、11-13之間內(nèi)容能相互印證,且原告在庭審中也確認(rèn)第三人是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受傷,雖然其又認(rèn)為第三人下樓梯是因?yàn)橥媸謾C(jī)而非上廁所,證人孫某某、邱某在事發(fā)當(dāng)晚未在原告單位上班,但并未提供足以反駁的相反證據(jù),故本院對(duì)上述證據(jù)予以采信。原告提供的證據(jù)1,被告及第三人無(wú)異議,本院予以采信;證據(jù)2中證人劉某某的證言表明其在2012年8月份已經(jīng)離開(kāi)原告單位,而第三人摔傷的時(shí)間在2012年11月份,其不可能在事發(fā)當(dāng)晚看到整個(gè)事情的經(jīng)過(guò),故本院對(duì)其證言的真實(shí)性不予確認(rèn)。證人祝某某的證言?xún)H表明第三人摔傷當(dāng)晚證人陪其到醫(yī)院治療并照顧其一晚上的事實(shí),對(duì)于第三人摔傷的原因不具有證明效力,故本院不予確認(rèn)。
        經(jīng)審理查明:2012年10月1日,第三人與原告簽訂勞動(dòng)合同,合同約定為固定期限,即自2012年10月1日起至2013年10月30日止。第三人實(shí)際從事包裝及驗(yàn)貨工作。同年11月24日晚,原告單位安排第三人到二樓噴漆車(chē)間加班驗(yàn)貨。當(dāng)晚20時(shí)左右,第三人因到一樓上衛(wèi)生間不慎在樓梯上摔倒受傷。經(jīng)杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院治療,診斷為左內(nèi)外踝骨折。2013年3月5日,第三人申請(qǐng)工傷認(rèn)定,被告于同年3月11日作出了受理決定,并用特快專(zhuān)遞向原告發(fā)出《用人單位舉證告知書(shū)》,原告于同年3月27日向被告出具情況說(shuō)明一份,認(rèn)為第三人陳述在上一樓衛(wèi)生間時(shí)受傷的理由站不住腳。同年5月8日,被告作出杭蕭某某工傷認(rèn)定(2013)B0037號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》,認(rèn)定第三人胡甲為工傷,并將該《工傷認(rèn)定決定書(shū)》送達(dá)了原告和第三人。原告不服,于同年7月26日向本院提起行政訴訟。
        本院認(rèn)為:根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定,被告蕭山××××局具有作出被訴工傷認(rèn)定決定的法定職權(quán)。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定,“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。同時(shí),該條例第十九條第二款規(guī)定,“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”。本案中,第三人與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系,第三人在原告單某某作期間因上廁所途中摔傷,屬因工作原因受到傷害,該情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。被告受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,依法向原告發(fā)出《用人單位舉證告知書(shū)》,并開(kāi)展了相關(guān)調(diào)查活動(dòng),在法定期限內(nèi)作出被訴工傷認(rèn)定決定,并依法送達(dá)原告和第三人,該工傷認(rèn)定決定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,適用法律正確,程序合法,應(yīng)予維持。原告未能提供確鑿證據(jù)證明第三人不是工傷,依法應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任,其相應(yīng)的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。綜上,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
        維持被告杭州市××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2013年5月8日作出的杭蕭某某工傷認(rèn)定(2013)B0037號(hào)工傷認(rèn)定的具體行政行為。
        本案受理費(fèi)50元,由原告杭州××××工藝品有限公司負(fù)擔(dān)。
        如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于浙江省杭州市中級(jí)人民法院,并向杭州市中級(jí)人民法院預(yù)交上訴案件受理費(fèi)50元(開(kāi)戶(hù)銀行:工商銀行湖濱分理處,帳號(hào):1202024409008802968,戶(hù)名,浙江省杭州市中級(jí)人民法院)。在上訴期滿(mǎn)后七日內(nèi)仍未交納的,按自動(dòng)撤回上訴處理。
        
        
        審 判 長(zhǎng)  郭 權(quán)
        人民陪審員  王利麗
        人民陪審員  高潤(rùn)根
        
        
        
        
        二〇一三年十月二十一日
        

        書(shū) 記 員  王利琴


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