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（2014）滬二中行終字第183號(hào)
　　上訴人(原審原告)葛振生。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　委托代理人沐俊洪。
　　委托代理人梁運(yùn)昌。
　　上訴人葛振生因政府信息公開答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第2號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人葛振生的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(下稱虹口規(guī)土局)的委托代理人沐俊洪、梁運(yùn)昌到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2013年9月17日劉陳寶向虹口規(guī)土局提出政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取“1、滬地(虹臨)字第006826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》；2、滬地(虹臨)字第006826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》所對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)人的申請(qǐng)”。同月18日，虹口規(guī)土局出具《收件回執(zhí)》。虹口規(guī)土局經(jīng)審查，認(rèn)定劉陳寶提出的申請(qǐng)為重復(fù)申請(qǐng)，其已于2013年9月13日針對(duì)劉陳寶申請(qǐng)獲取的信息作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)答復(fù)，遂于2013年9月23日依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)第二十三條第(九)項(xiàng)的規(guī)定，告知不再重復(fù)處理。劉陳寶不服，向上海市虹口區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年12月9日作出復(fù)議決定，維持了虹口規(guī)土局所作答復(fù)。劉陳寶收到復(fù)議決定后，向原審法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷虹口規(guī)土局所作答復(fù)。
　　原審另查明，2013年9月11日劉陳寶向虹口規(guī)土局提出政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取“1、滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》；2、滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》所對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)人的申請(qǐng)”。對(duì)此，虹口規(guī)土局于2013年9月13日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)答復(fù)。2013年12月3日生效的(2013)虹行初字第91號(hào)行政判決已采納《上海市土地臨時(shí)使用證》編號(hào)的差異系填寫習(xí)慣造成，滬地(虹臨)字第006826號(hào)與滬地(虹)臨字第06826號(hào)指向同一本《上海市土地臨時(shí)使用證》的觀點(diǎn)。
　　原審認(rèn)為，虹口規(guī)土局作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局系《上海市土地臨時(shí)使用證》的填發(fā)機(jī)關(guān)，劉陳寶申請(qǐng)公開的信息屬于虹口規(guī)土局的公開職責(zé)權(quán)限范圍。虹口規(guī)土局收到劉陳寶的申請(qǐng)后，經(jīng)審查，認(rèn)定劉陳寶要求獲取的信息與虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)答復(fù)中劉陳寶所申請(qǐng)公開的信息重復(fù)，遂告知其已經(jīng)對(duì)此作出答復(fù)，故不再重復(fù)處理，該答復(fù)并無不當(dāng)。葛振生認(rèn)為存在滬地(虹臨)字第006826號(hào)和滬地(虹)臨字第06826號(hào)兩本《上海市土地臨時(shí)使用證》，而虹口規(guī)土局認(rèn)為兩個(gè)編號(hào)指向的是同一本證。對(duì)此，原審認(rèn)為，虹口規(guī)土局已在(2013)虹行初字第91號(hào)案中對(duì)于編號(hào)差異作出解釋，并說明上述兩個(gè)編號(hào)指向同一《上海市土地臨時(shí)使用證》，而葛振生對(duì)其主張并未提交充分證據(jù)予以證明。虹口規(guī)土局收到劉陳寶的政府信息公開申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá)，符合法定程序。葛振生認(rèn)為其申請(qǐng)不屬于重復(fù)申請(qǐng)，虹口規(guī)土局無權(quán)作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)。原審遂判決：駁回葛振生的訴訟請(qǐng)求。判決后，葛振生不服，上訴至本院。
　　上訴人葛振生上訴稱，滬地(虹臨)字第006826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》及滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》分別為上海市規(guī)劃與土地管理局及虹口規(guī)土局核發(fā)，虹口規(guī)土局對(duì)上訴人申請(qǐng)的滬地(虹臨)字第006826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》相關(guān)信息無權(quán)作出答復(fù)。虹口規(guī)土局所作答復(fù)認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷原審判決，改判支持上訴人一審的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人虹口規(guī)土局辯稱，上訴人申請(qǐng)公開的《上海市土地臨時(shí)使用證》由被上訴人填發(fā)，被上訴人有權(quán)答復(fù)；滬地(虹臨)字第006826號(hào)與滬地(虹)臨字第06826號(hào)是同一本《上海市土地臨時(shí)使用證》，并得到已經(jīng)生效的(2013)虹行初字第91號(hào)行政判決確認(rèn)。被上訴人所作答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。原審判決正確，請(qǐng)求予以維持。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人虹口規(guī)土局具有對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人系《上海市土地臨時(shí)使用證》的填發(fā)機(jī)關(guān)，劉陳寶申請(qǐng)公開的政府信息屬于被上訴人公開職責(zé)權(quán)限范圍。本案中，被上訴人收到劉陳寶信息公開申請(qǐng)后，經(jīng)審查，劉陳寶曾于2013年9月申請(qǐng)獲取“1、滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》；2、滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》所對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)人的申請(qǐng)”的信息，被上訴人已向其作出答復(fù)。被上訴人據(jù)此認(rèn)為上訴人系重復(fù)申請(qǐng)，依據(jù)《規(guī)定》第二十三條第(九)項(xiàng)的規(guī)定答復(fù)上訴人不再重復(fù)處理，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確。對(duì)證號(hào)表述不一致的問題，被上訴人在以往相關(guān)訴訟中已作出合理解釋，生效判決亦已明確證號(hào)的差異系填寫習(xí)慣造成，兩證號(hào)指向同一本《上海市土地臨時(shí)使用證》。上訴人認(rèn)為存在兩本不同的使用證，本院不予采信。上訴人的上訴請(qǐng)求和理由，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人葛振生負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年五月八日
書 記 員 張國(guó)蘭