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（2014）滬高行終字第62號(hào)
　　上訴人(原審原告)陳某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)人民政府。
　　法定代表人彭崧。
　　委托代理人李某。
　　委托代理人汪景東。
　　上訴人陳某某因不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定一案，不服上海市第二中級(jí)人民法院(2014)滬二中行初字第29號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年7月16日受理后，依法組成合議庭，于同年8月5日公開開庭審理了本案。上訴人陳某某、被上訴人上海市黃浦區(qū)人民政府的委托代理人李某、汪景東到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，上海市黃浦區(qū)人民政府(以下簡稱“黃浦區(qū)政府”)于2012年3月20日收到陳某某的行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求確認(rèn)原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局于2001年10月5日作出《關(guān)于核發(fā)上海城墻綠地建設(shè)基地房屋拆遷許可證的通知》的行為違法。黃浦區(qū)政府經(jīng)審查后，于同月26日作出黃府復(fù)(2012)20號(hào)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，認(rèn)定陳某某提出的復(fù)議事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)第六條、第十七條第一款之規(guī)定，決定不予受理，并郵寄送達(dá)決定書。陳某某不服，向原審提起本案之訴，請(qǐng)求撤銷該決定。
　　原審認(rèn)為，陳某某申請(qǐng)復(fù)議所涉《通知》是原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局核發(fā)房屋拆遷許可證過程中對(duì)拆遷人的告知行為，并非具體行政行為，黃浦區(qū)政府據(jù)此作出被訴不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，并無不當(dāng)。遂判決駁回陳某某的訴訟請(qǐng)求。陳某某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人陳某某上訴稱，其申請(qǐng)復(fù)議的被申請(qǐng)人所作通知行為應(yīng)屬具體行政行為，故請(qǐng)求二審改判支持其在一審中的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人黃浦區(qū)政府辯稱，涉案通知行為系核發(fā)房屋拆遷許可證過程中作出的告知，不屬復(fù)議范圍，故請(qǐng)求二審維持原判。
　　經(jīng)審理，原審查明上述事實(shí)無誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，《行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。上訴人陳某某以原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局為被申請(qǐng)人向被上訴人黃浦區(qū)政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，被上訴人具有對(duì)該申請(qǐng)作出處理決定的法定職權(quán)。2012年3月20日，被上訴人黃浦區(qū)政府收到上訴人陳某某的行政復(fù)議申請(qǐng)，于同月26日作出被訴不予受理決定并郵寄送達(dá)決定書，符合《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，程序合法。上訴人請(qǐng)求確認(rèn)原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局于2001年10月5日作出《關(guān)于核發(fā)上海城墻綠地建設(shè)基地房屋拆遷許可證的通知》的行為違法，因該通知系原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局在核發(fā)房屋拆遷許可證過程中向拆遷人告知有關(guān)事項(xiàng)，不屬《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定可申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為的范圍。故被上訴人作出被訴不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)并無不當(dāng)，原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。上訴人陳某某的上訴不能成立，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人陳某某負(fù)擔(dān)(已付)。
　　本判決為終審判決。
　　

審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年八月十三日
書 記 員 居雯婭