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（2014）虹行初字第43號(hào)
　　原告翁甲。
　　原告翁乙。
　　原告翁丙。
　　上述三原告共同委托代理人侯毅，上海市申房律師事務(wù)所律師。
　　上述三原告共同委托代理人梁蔚飛，上海市申房律師事務(wù)所律師。
　　被告上海市虹口區(qū)人民政府。
　　法定代表人曹立強(qiáng)。
　　委托代理人陳某。
　　委托代理人時(shí)某。
　　第三人翁A。
　　第三人夏某某。
　　第三人翁丁。
　　委托代理人翁A。
　　第三人翁C。
　　委托代理人陸某某。
　　第三人翁B。
　　原告翁甲、翁乙、翁丙因不服被告上海市虹口區(qū)人民政府(以下簡稱虹口區(qū)政府)頒發(fā)國有土地使用證的具體行政行為，于2014年3月6日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，于3月11日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。因翁A、夏某某、翁丁、翁C、翁B與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于2014年4月22日公開開庭審理了本案。原告翁甲、翁乙、翁丙及三原告共同委托代理人侯毅律師，被告的委托代理人陳某、時(shí)某，第三人及翁丁的委托代理人翁A、第三人夏某某、翁B、第三人翁C的委托代理人陸某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　1995年2月21日虹口區(qū)政府頒發(fā)滬國用(虹)字第027503號(hào)《國有土地使用證》(以下簡稱《國有土地使用證》)，土地使用者為劉某某、翁A、夏某某、翁丁、翁C，土地坐落張橋路XXX號(hào)，用地面積26平方米，用途為住宅。
　　被告于2014年3月21日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)：1.滬地(虹)臨字第00466號(hào)土地臨時(shí)使用證，證明張橋路XXX號(hào)1989年核發(fā)過土地臨時(shí)使用證，使用戶名為劉某某等5人；2.土地登記申請(qǐng)書、上海市國有土地使用權(quán)核定征詢單、具結(jié)書，證明張橋路XXX號(hào)領(lǐng)取土地臨時(shí)使用證后至1994年換發(fā)國有土地使用證時(shí)無權(quán)屬爭議，如申報(bào)不實(shí)，申請(qǐng)人愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并由當(dāng)?shù)鼐游�作為鑒證單位鑒證。
　　被告頒發(fā)《國有土地使用證》的職權(quán)依據(jù)、法律依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》第九條第二款的規(guī)定。
　　三原告訴稱：翁某某與劉某某系夫妻關(guān)系，兩人育有6個(gè)子女，即原告翁甲、翁乙、翁丙及第三人翁A、翁C、翁B，父親翁某某于1987年12月4日?qǐng)?bào)死亡，母親劉某某于2013年7月23日死亡。虹口區(qū)張橋路XXX號(hào)房屋系翁某某所有的私房，現(xiàn)由第三人翁A、翁C兩家人居住使用。現(xiàn)原告得知該房屋土地證登記在劉某某、翁A、夏某某、翁丁、翁C名下，原告認(rèn)為該房屋系父母遺留的財(cái)產(chǎn)，土地證應(yīng)登記為三原告及第三人翁A、翁C、翁B。現(xiàn)被告將房屋土地證擅自登記在劉某某、翁A、夏某某、翁丁、翁C名下侵害了原告的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，行政登記錯(cuò)誤，故請(qǐng)求法院撤銷被告頒發(fā)的《國有土地使用證》。就其訴請(qǐng)三原告提供了查詢回復(fù)、戶籍資料、居民房屋修建工程執(zhí)照等證據(jù)材料。
　　被告辯稱：《國有土地使用證》是依劉某某等人的申報(bào)登記核發(fā)，不存在登記錯(cuò)誤，故請(qǐng)求法院駁回三原告的訴訟請(qǐng)求。
　　五位第三人述稱：不同意三原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，三原告認(rèn)為：1.劉某某等五人并非合格的申請(qǐng)人，三原告也有權(quán)申請(qǐng)，該房屋屬于母親和六個(gè)子女所有，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該有母親和六個(gè)子女共同申請(qǐng)；2.被告只是依申請(qǐng)頒發(fā)《國有土地使用證》，具結(jié)書是第三人自己出具的承諾。被告沒有進(jìn)行審核，頒證缺少審核過程，是一種錯(cuò)誤行為。
　　被告認(rèn)為：1.其不知道滬地(虹)臨字第00466號(hào)土地臨時(shí)使用證上“劉某某等5人”具體是什么人；2.子女不一定都有相關(guān)權(quán)利。申請(qǐng)人申請(qǐng)土地證時(shí)，提供了具結(jié)書，居委會(huì)進(jìn)行了見證，被告也進(jìn)行了審核；3.被告依據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定頒證，被告是在審核了相關(guān)申請(qǐng)材料齊全后才頒發(fā)《國有土地使用證》。
　　五位第三人認(rèn)為：其也不知道滬地(虹)臨字第00466號(hào)土地臨時(shí)使用證上“劉某某等5人”具體是什么人。但是，子女不一定都有申請(qǐng)土地證的權(quán)利，申請(qǐng)時(shí)的五個(gè)人是母親要求寫的。其他同意被告的意見。
　　根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：三原告、被告提供的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，能夠證明其認(rèn)定的事實(shí)，本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。
　　經(jīng)審理查明：翁某某與劉某某系夫妻關(guān)系，兩人育有6個(gè)子女，即原告翁甲、翁乙、翁丙及第三人翁A、翁C、翁B，翁某某于1987年12月4日?qǐng)?bào)死亡，劉某某于2013年7月23日?qǐng)?bào)死亡。1989年6月9日原上海市土地管理局頒發(fā)滬地(虹)臨字第00466號(hào)《上海市臨時(shí)土地使用證》，該證的使用戶名為“劉某某等5人”，土地坐落在張橋路XXX號(hào)。1994年6月23日劉某某、翁A、夏某某、翁丁、翁C申請(qǐng)換發(fā)國有土地使用證，并提供居委鑒證的該土地?zé)o權(quán)屬爭議的具結(jié)書。1995年2月21日虹口區(qū)政府核發(fā)《國有土地使用證》，土地坐落張橋路XXX號(hào)，土地使用人為劉某某、翁A、夏某某、翁丁、翁C，用地面積為26平方米。2014年3月6日三原告認(rèn)為被告的行政登記錯(cuò)誤，遂起訴至本院。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于一九八六年六月二十五日通過，第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于一九八八年十二月二十九日修正)第九條第二款的規(guī)定，被告虹口區(qū)政府有權(quán)核發(fā)《國有土地使用證》。1989年6月9日原上海市土地管理局頒發(fā)滬地(虹)臨字第00466號(hào)《上海市臨時(shí)土地使用證》，1994年6月23日劉某某、翁A、夏某某、翁丁、翁C申請(qǐng)土地登記，并出具了該土地?zé)o權(quán)屬糾紛的具結(jié)書，當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)也進(jìn)行了見證。經(jīng)審核，1995年2月21日虹口區(qū)政府頒發(fā)了《國有土地使用證》，該證頒發(fā)并無不當(dāng)，現(xiàn)三原告要求撤銷此證，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于一九八六年六月二十五日通過，第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于一九八八年十二月二十九日修正)第九條第二款、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告翁甲、翁乙、翁丙的訴訟請(qǐng)求。
　　本案受理費(fèi)50元，由原告翁甲、翁乙、翁丙共同負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　

審 判 長 施海紅
審 判 員 張 忠
人民陪審員 唐尚德
二〇一四年五月二十三日
書 記 員 楊建軍