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（2014）滬二中行終字第423號
　　上訴人(原審原告)沈志偉。
　　被上訴人(原審被告)上海市社會保險事業管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　上訴人沈志偉因社保待遇申領決定一案，不服上海市黃浦區人民法院(2014)黃浦行初字第217號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭對本案進行了審理。本案現已審理終結。
　　原審認定，2013年12月26日，上海市社會保險事業管理中心(下稱市社保中心)下屬經辦機構收到沈志偉提出的書面申請，要求申領一次性補充養老金2,500元。市社保中心經審核后認為，沈志偉高級工程師職稱并非由本市高級專業技術職務任職資格評審委員會評審通過，故不符合申領一次性補充養老金的條件。市社保中心于2014年1月7日作出流水號為BBXXXXXXXXXXX的《辦理情況回執》，告知沈志偉其申請一次性補充養老金的申請不能辦理。沈志偉收悉后不服，向上海市人力資源和社會保障局申請行政復議，復議機關于2014年4月15日作出維持上述具體行政行為的復議決定。沈志偉仍不服，向原審法院提起訴訟，要求撤銷上述《辦理情況回執》。
　　原審認為，根據《中華人民共和國社會保險法》、《上海市城鎮職工養老保險辦法》等相關規定，市社保中心負有統一經辦本市基本養老保險業務，核定、調整養老金的行政職能。市社保中心在本案中履行了受理、答復的法定程序，其行政程序合法。本案雙方當事人爭議焦點在于沈志偉所獲，由上海市農業委員會評定的高級工程師任職資格是否屬于國家承認的專業技術資格。根據原人事部《關于重新組建專業技術職務評審委員會有關事項的通知》，高級評審委員會由各省、自治區、直轄市及各部委人事(職改)部門批準組建，并報人事部備案。中、初級評審委員會由上一級人事(職改)部門批準組建。而本市農村集體單位高級專業技術職稱評審委員會由市農委職改辦組建，且并未報相關部委備案。故其評定的高級專家資格，與國家承認的專業技術資格有本質區別。市社保中心據此作出被訴具體行政行為認定事實清楚，適用法律正確。沈志偉要求申領一次性補充養老金的申請，于法無據，原審不予支持。原審遂判決：駁回沈志偉的訴訟請求。判決后，沈志偉不服，向本院提起上訴。
　　上訴人沈志偉上訴稱，上海市農村專業技術職務高級工程師任職資格評審委員會是得到上海市職稱改革領導小組授權按重新組建專業技術職務評審委員會有關事項精神組建，且得到上海市職稱改革領導小組批準，是獲得國家承認的。上訴人獲得的高級專業技術職稱是按國家規定取得的職稱，退休時該職稱亦未失效，故上訴人應當享有退休后的相關待遇。原審判決認定事實不清，適用法律不當，請求撤銷原審判決，改判支持上訴人的起訴請求。
　　經審理查明，原審認定事實清楚，本院予以確認。
　　本院認為，上訴人以其取得“高級工程師”任職資格，并實際被聘請為高級工程師，符合退休時申領一次性補充養老金的條件為由，向被上訴人市社保中心提出一次性補充養老金的申領申請。被上訴人受理后，經審核認為上訴人取得高級職稱的高級評審委員會是由上海市農業委員會職改辦組建，且未報相關部委備案，故被上訴人作出不予辦理上訴人一次性補充養老金申請的決定認定事實清楚，適用依據正確。根據《關于轉發市農委<農村集體單位專業技術職稱評聘管理暫行辦法>的通知》第六條“參加農村集體單位專業技術職稱評審、考試的人員范圍，嚴格限于鄉(鎮)、村級集體單位在冊在崗人員，即工作關系在鄉(鎮)、村級農村集體單位，并享受鄉(鎮)、村級集體單位工資待遇的專業技術人員”；第十七條“農村集體單位高級專業技術職稱評審委員會由市農委職改辦同意組建”；第三十一條“農村集體單位專業技術職稱，與國家承認的專業技術資格必須明確區分，不能混淆，調離農村集體單位，取得的農村集體單位專業技術職稱無效”等規定，由上海市農業委員會評定的高級工程師任職資格與國家承認的專業技術資格有所區別，不屬于依據《上海市社會保險管理局關于本市企業1996年以后辦理退休手續的人員享受一次性補充養老金待遇若干問題的規定》的可領取一次性補充養老金的“高級專家”的范圍，上訴人的上訴請求和理由缺乏事實和法律依據，本院不予支持。原審判決正確，應予維持。據此，依據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人沈志偉負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 王 征
代理審判員 張 璇
二○一四年九月九日
書 記 員 張國蘭