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（2014）浦行初字第126號(hào)
　　原告李雪松。
　　被告中華人民共和國(guó)洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局。
　　法定代表人鄒興偉。
　　委托代理人蔡春皓。
　　委托代理人陳建明。
　　原告李雪松因要求被告中華人民共和國(guó)洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局)履行法定職責(zé)向本院提起行政訴訟，本院于2014年4月9日受理，于2014年4月10日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年4月22日公開開庭審理了本案。原告李雪松、被告委托代理人蔡春皓、陳建明到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告李雪松訴稱，2013年10月5日，原告向被告舉報(bào)上海伊納思貿(mào)易有限公司進(jìn)口的“瑞特斯波德杏仁(23%)牛奶巧克力100克(生產(chǎn)日期2013年2月21日)”(以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品)所用配料“杏仁”實(shí)為“扁桃仁(巴旦杏)”。被告回復(fù)稱立案調(diào)查，其后申請(qǐng)信息公開，被告告知原告對(duì)涉案產(chǎn)品立案時(shí)間為2013年10月30日。按照《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》第十三條、第十五條、第二十二條，被告應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十三日內(nèi)辦結(jié)，但截止2014年3月28日，原告還未收到被告作出的處理結(jié)果，被告也未告知原告需要延期，嚴(yán)重妨礙了原告向人民法院提交民事證據(jù)的時(shí)間，故訴請(qǐng)要求：1、確認(rèn)被告未在法定時(shí)限辦結(jié)對(duì)上海伊納思貿(mào)易有限公司的舉報(bào)違法；2、判令被告限期作出行政處理決定。
　　原告提供以下證據(jù)材料以證明其主張：1、2013年12月17日被告的信息公開答復(fù)；2、2013年10月5日原告提交的舉報(bào)信，以證明涉案產(chǎn)品的違法事實(shí)，且此次舉報(bào)材料齊全，包括了產(chǎn)品的商品圖片、深圳中院的行政判決書、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)的復(fù)函。
　　被告洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局辯稱，被告對(duì)原告的舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)依法履行了職責(zé)，符合法律規(guī)定，不存在行政逾期辦理的情形，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　被告于2014年4月18日向本院提供了相關(guān)的證據(jù)材料及法律規(guī)范：1、洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局組織機(jī)構(gòu)代碼證；2、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十二條；3、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第三十六條；4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第八條；5、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第二條；6、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第二、四、七條；7、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條；8、《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》第十三條。以證據(jù)1-8證明被告具有對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)職能；9、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十二、六十六條；10、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十、三十六、三十八條；11、《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》第十三、二十二、二十四條；12、立案審批表；13、案件調(diào)查報(bào)告；14、辦理審批表。以證據(jù)9-14證明被告依法履行行政職責(zé)辦理對(duì)上海伊納思貿(mào)易有限公司的行政案件，立案后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不能成立，作撤銷案件處理。15、《信訪條例》第三十三條；16、原告遞交的舉報(bào)書及掛號(hào)信信封；17、2013年12月6日關(guān)于涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示問題的回復(fù)及掛號(hào)信國(guó)內(nèi)信函收據(jù)；18、2014年4月16日的補(bǔ)充回復(fù)及掛號(hào)信國(guó)內(nèi)信函收據(jù)。證據(jù)15-18證明被告辦理原告的舉報(bào)、并按信訪的程序答復(fù)原告。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)1-8無異議；對(duì)證據(jù)9-11無有異議，對(duì)證據(jù)12的真實(shí)性、對(duì)證據(jù)13-14真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性無異議，但認(rèn)為被舉報(bào)人違法行為明顯；對(duì)證據(jù)15不予質(zhì)證，認(rèn)為原告請(qǐng)求被告履行法定職責(zé)而不是信訪；對(duì)證據(jù)16-17無異議；對(duì)證據(jù)18，認(rèn)為與本案無關(guān)聯(lián)性，這是原告起訴后，被告才做出的補(bǔ)充回復(fù)。
　　經(jīng)質(zhì)證，被告對(duì)原告提供的證據(jù)無異議。但被告提出針對(duì)舉報(bào)于2013年12月6日作出過關(guān)于涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示問題的回復(fù)，2013年12月17日是針對(duì)原告申請(qǐng)政府信息公開作答復(fù)，2014年4月16日是在對(duì)案外人調(diào)查有結(jié)論性意見后向原告作補(bǔ)充回復(fù)。
　　本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：原告提供的證據(jù)1-2能夠證明其申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)及被告作過相應(yīng)回復(fù)的事實(shí)，予以采信。被告提供的除證據(jù)18外，能夠證明被告具有對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)的法定職責(zé)，其接原告申請(qǐng)后，立案并對(duì)案外人進(jìn)行調(diào)查，并適用相關(guān)法律作撤案處理，并對(duì)原告作相應(yīng)回復(fù)，該部分證據(jù)系在行政程序中制作或收集，符合證據(jù)“三性”要求，予以采信；證據(jù)18是被告在行政訴訟中對(duì)原告所作的回復(fù)，具有真實(shí)性。
　　經(jīng)審理查明，2013年10月5日原告就涉案產(chǎn)品向被告遞交舉報(bào)書，要求依法查辦被舉報(bào)人上海伊納思貿(mào)易有限公司有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)示的違法行為、依法獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人并在辦結(jié)后函復(fù)原告。2013年10月9日，被告收到原告的舉報(bào)。2013年10月30日，被告啟動(dòng)行政程序，對(duì)上海伊納思貿(mào)易有限公司進(jìn)口涉案產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示是否違法立案進(jìn)行調(diào)查。2013年12月6日回復(fù)原告立案調(diào)查。2013年12月29日，被告制作行政處罰案件調(diào)查報(bào)告。2014年1月6日，被告認(rèn)定案外人上海伊納思貿(mào)易有限公司違法事實(shí)不能成立，遂作撤銷案件處理。2014年4月16日書面補(bǔ)充回復(fù)原告，告知結(jié)論。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例，國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市以及進(jìn)出口商品的口岸、集散地的出入境檢驗(yàn)檢疫局及其分支機(jī)構(gòu)，管理所負(fù)責(zé)地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。因此被告對(duì)原告舉報(bào)案外人上海伊納思貿(mào)易有限公司的違法行為具有監(jiān)督管理職能。被告自收到原告舉報(bào)書后，于2013年10月30日立案受理，于2014年1月6日辦結(jié)了對(duì)案外人上海伊納思貿(mào)易有限公司有關(guān)涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示的行政案件。據(jù)此，可以認(rèn)為被告已經(jīng)在法定時(shí)限內(nèi)履行了對(duì)原告舉報(bào)內(nèi)容的監(jiān)督管理職責(zé)，原告認(rèn)為被告未在法定時(shí)限履行職責(zé)無事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。根據(jù)原告的要求，被告應(yīng)當(dāng)在辦理案件后及時(shí)地函復(fù)原告相關(guān)情況，根據(jù)查明的事實(shí)，被告在立案調(diào)查后函復(fù)過一次，但在作出撤銷案件后沒有及時(shí)函復(fù)，被告今后應(yīng)予以重視，以給舉報(bào)人充分的資訊。綜上，原告的訴請(qǐng)難以支持，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告李雪松的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告李雪松負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　

審 判 長(zhǎng) 趙忠元
代理審判員 姚 姝
人民陪審員 張蓓莉
二〇一四年四月二十五日
書 記 員 姚麗燕