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（2014）黃浦行初字第284號(hào)

原告鄭洪。
　　被告上海市住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人劉海生。
　　委托代理人謝文哲，北京市君泰律師事務(wù)所上海分所律師。
　　委托代理人任夢(mèng)女。
　　原告鄭洪不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)行政復(fù)議不予受理決定一案，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交作出被訴行政復(fù)議不予受理決定的證據(jù)及依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年7月15日公開開庭審理了本案。原告鄭洪，被告市房管局的委托代理人謝文哲、任夢(mèng)女到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市房管局根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》)第六條、第十七條之規(guī)定，于2014年5月26日告知原告其行政復(fù)議申請(qǐng)均不屬于行政復(fù)議范圍，被告不再處理。
　　原告鄭洪訴稱：原告申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)均屬于行政復(fù)議范圍，被告所作答復(fù)違法。原告故起訴請(qǐng)求法院判決撤銷被告于2014年5月26日作出的行政復(fù)議不予受理決定。
　　被告市房管局辯稱：被告經(jīng)查認(rèn)定，原告的行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)并非具體行政行為，不屬于行政復(fù)議范圍，被告決定不予受理符合法律規(guī)定，請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明：被告市房管局于2014年5月22日收到原告鄭洪的行政復(fù)議申請(qǐng)。原告以上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局、上海市靜安區(qū)延安中路房管所、上海市延中物業(yè)管理有限公司為被申請(qǐng)人，向被告申請(qǐng)復(fù)議三個(gè)事項(xiàng)：確認(rèn)被申請(qǐng)人將未曾分戶的住房切割分列承租戶名的事實(shí)存在；撤銷被申請(qǐng)人制作的“分房”簽報(bào)具體行政行為；查閱被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，不恢復(fù)申請(qǐng)人原居住房屋承租人戶名的依據(jù)和其他相關(guān)材料。被告經(jīng)查認(rèn)定，原告申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)均不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，被告根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條之規(guī)定，決定不予受理。被告于同月26日以函告形式告知原告其行政復(fù)議申請(qǐng)均不屬于行政復(fù)議范圍，被告不再處理。原告收悉后不服，向本院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)由原告提交的被訴函告書，被告提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書及所附材料、被告所作被訴函告書，當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。本案中，被告認(rèn)定原告申請(qǐng)復(fù)議的三個(gè)事項(xiàng)不是具體行政行為，均不屬于行政復(fù)議范圍，決定不予受理。本院認(rèn)為被告所作行政復(fù)議不予受理決定并無不當(dāng)。原告要求撤銷該決定的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告鄭洪的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。






審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 俞旨捷
二〇一四年七月十五日
書 記 員 王 穎