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  • (2014)滬高行終字第66號

    ——上海市高級人民法院(2014-8-20)



    (2014)滬高行終字第66號
      上訴人(原審原告)陳忠喜。
      被上訴人(原審被告)上海市人民政府。
      法定代表人楊雄。
      委托代理人宋健。
      委托代理人唐頂春。
      上訴人陳忠喜因政府信息公開答復(fù)一案,不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第39號行政判決,向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案,現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院查明,2013年11月25日,上海市人民政府(以下簡稱市政府)收到陳忠喜的政府信息公開申請書,申請內(nèi)容為“申請對上海市天寶路XXX弄XXX號房屋實(shí)施拆遷適用2001年上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則,沒有出臺相關(guān)未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法規(guī)范性文件的信息公開”。同年12月3日,市政府作出補(bǔ)正告知,告知陳忠喜在2013年12月10日之前補(bǔ)正申請,明確所需要政府信息的內(nèi)容指向。2013年12月9日,市政府收到陳忠喜的補(bǔ)正申請書,明確申請事項(xiàng)為上海市未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法。2013年12月12日,市政府作出編號為SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX04—2的告知書。2013年12月16日,市政府向陳忠喜郵寄送達(dá)上述告知書。陳忠喜不服,提起本案訴訟,要求撤銷被訴政府信息公開告知行為,責(zé)令市政府對未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法信息公開。
      原審法院認(rèn)為,市政府收到陳忠喜的政府信息公開申請后,認(rèn)為其申請不明確,要求陳忠喜補(bǔ)正。市政府在收到陳忠喜的補(bǔ)正材料后作出被訴答復(fù)并送達(dá)陳忠喜,符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條第一款的規(guī)定,執(zhí)法程序合法。陳忠喜申請獲取上海市未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法,市政府經(jīng)查找后未發(fā)現(xiàn)該信息,遂依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng),答復(fù)陳忠喜未制作過上述政府信息,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。陳忠喜的訴訟請求缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決駁回陳忠喜的訴訟請求。判決后,陳忠喜不服,向本院提起上訴。
      上訴人陳忠喜上訴稱,有關(guān)部門對其所有的相關(guān)房屋建筑面積進(jìn)行了認(rèn)定,所以其申請的文件是存在的,被上訴人答復(fù)其申請的信息不存在違法,原審判決事實(shí)認(rèn)定錯誤,請求撤銷原審判決。
      被上訴人市政府辯稱,經(jīng)查,市政府未制作過上訴人申請的“上海市未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法”的信息,答復(fù)信息不存在,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)。原審判決正確,請求駁回上訴,維持原判。
      經(jīng)審理查明,原審查明的事實(shí)無誤,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,市政府具有對陳忠喜向其提出的政府信息公開申請進(jìn)行處理的職權(quán)。市政府在收到政府信息公開申請后,通知陳忠喜進(jìn)行補(bǔ)正,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),執(zhí)法程序合法。市政府經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)該信息,答復(fù)陳忠喜未制作過上述政府信息,理由適當(dāng)。陳忠喜也未提供證據(jù)證明其申請的信息客觀存在。上訴人陳忠喜的上訴請求不能成立,應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人陳忠喜負(fù)擔(dān)(已付)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 湯 軍
    代理審判員 陳振宇
    代理審判員 林俊華
    二〇一四年八月二十日
    書 記 員 黃自耀


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