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（2014）黃浦行初字第304號(hào)

原告訴訟代表人朱桂英。
　　原告訴訟代表人戚建華。
　　原告訴訟代表人張妹玉。
　　原告訴訟代表人馬德祥。
　　原告訴訟代表人羅翠鳳。
　　原告劉佩仁。
　　原告劉懿。
　　原告葉菁。
　　原告施青萍。
　　原告蔡金鳳。
　　原告戚彬杰。
　　原告戚甲。
　　原告戚建民。
　　原告余美華。
　　原告戚喆俊。
原告戚乙。
　　原告王傳鋼。
　　原告王文婷。
　　原告唐子逸。
　　原告范華雄。
　　原告范琰。
　　原告張美珍。
　　原告顧靜紅。
　　原告馬某某。
原告周秀娣。
　　原告張琰。
　　原告張某某。
　　原告許靜。
　　原告周招娣。
　　原告徐余斌。
　　原告童麗君。
　　原告徐甲。
原告單波。
　　原告徐丙。
原告黃華。
　　原告徐乙。
　　原告徐丁。
　　原告孫啟承。
　　原告孫琦。
　　原告孔某某。
原告孫某某。
　　原告張軍成。
　　原告張艷。
　　原告朱佩華。
　　原告朱紫莉。
　　原告朱靜青。
　　被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　委托代理人郭霞云。
　　第三人上海市黃浦區(qū)教育局。
　　法定代表人王偉鳴。
　　委托代理人江筱瑾。
　　原告劉佩仁、朱桂英、劉懿、葉菁、施青萍、戚建華、蔡金鳳、戚彬杰、戚甲、戚建民、余美華、戚喆俊、戚乙、王傳鋼、張妹玉、王文婷、唐子逸、范華雄、范琰、張美珍、顧靜紅、馬德祥、馬某某、周秀娣、張琰、張某某、許靜、周招娣、徐余斌、童麗君、徐甲、單波、徐丙、黃華、徐乙、徐丁、孫啟承、孫琦、孔某某、孫某某、羅翠鳳、張軍成、張艷、朱佩華、朱紫莉、朱靜青不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱黃浦區(qū)房管局)所作房屋拆遷期限延長許可行為，向本院提起行政訴訟。本院立案受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。因上海市黃浦區(qū)教育局(以下簡稱黃浦區(qū)教育局)與本案具有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知其作為第三人參加本案訴訟。本院依法組成合議庭，于2014年8月7日公開開庭進(jìn)行了審理。原告訴訟代表人朱桂英、戚建華、張妹玉、馬德祥、羅翠鳳，被告黃浦區(qū)房管局的委托代理人朱炯、郭霞云，第三人黃浦區(qū)教育局的委托代理人江筱瑾到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告黃浦區(qū)房管局于2013年3月26日作出房屋拆遷期限延長許可行為，同意延長“盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)”建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷期限，延長至2014年4月24日止。
　　原告訴訟代表人朱桂英、戚建華、張妹玉、馬德祥、羅翠鳳訴稱：被告于2013年3月26日作出的房屋拆遷期限延長許可行為非基于公共利益，認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，侵害原告的合法權(quán)益。原告故起訴請(qǐng)求法院判決確認(rèn)被告于2013年3月26日作出的房屋拆遷期限延長行為(延長至2014年4月24日止)無效。
　　被告黃浦區(qū)房管局辯稱：被告所作被訴房屋拆遷期限延長許可行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求法院判決維持被訴具體行政行為。
　　第三人黃浦區(qū)教育局述稱：其同意被告的答辯意見。
　　經(jīng)審理查明：被告黃浦區(qū)房管局于2009年10月25日向第三人原上海市盧灣區(qū)教育局(現(xiàn)為黃浦區(qū)教育局)核發(fā)滬盧房管拆許字(2009)第02號(hào)房屋拆遷許可證，批準(zhǔn)其因“盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)原告居住地塊的房屋實(shí)施拆遷，拆遷期限為2009年10月25日至2010年4月24日。因第三人未在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)完成拆遷，經(jīng)申請(qǐng)，被告曾分別于2010年4月19日、2010年10月20日、2011年4月22日、2012年4月20日同意延長房屋拆遷期限至2013年4月24日止。
　　第三人因仍無法完成拆遷，故于2013年3月12日向被告申請(qǐng)延長房屋拆遷期限至2014年4月24日止。被告受理后，根據(jù)原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第九條、原《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第十六條之規(guī)定，于2013年3月19日?qǐng)?bào)上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)審核。市房管局于同月25日向被告作出滬房管拆批[2013]04552號(hào)《關(guān)于同意盧灣區(qū)第115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷期限延長的批復(fù)》，同意該地塊房屋拆遷期限延長至2014年4月24日。被告遂于2013年3月26日以公告形式作出被訴房屋拆遷期限延長行為，告知上述建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷期限延長至2014年4月24日止。原告知悉后不服，向本院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)由被告提供的涉案房屋拆遷許可證、房屋拆遷期延長公告7份、市房管局的批復(fù)5份、第三人關(guān)于延長建設(shè)項(xiàng)目拆遷期限的申請(qǐng)、上海市房屋拆遷許可申請(qǐng)區(qū)縣用表、被告的綜合業(yè)務(wù)受理回執(zhí)、被告關(guān)于延長涉案建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷期限的請(qǐng)示、市房管局關(guān)于同意延長涉案項(xiàng)目房屋拆遷期限的批復(fù)、被訴房屋拆遷期延長公告，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五規(guī)定，在該條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。故依照原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和原《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，被告具有作出被訴房屋拆遷期限延長許可的行政職責(zé)。本案中，因涉案建設(shè)項(xiàng)目的拆遷期限已累計(jì)超過一年，被告受理第三人的房屋拆遷期限延長申請(qǐng)后，經(jīng)報(bào)市房管局審核同意，在拆遷期滿前作出被訴房屋拆遷期限延長許可行為，認(rèn)定事實(shí)清楚、行政程序合法、適用法律正確。原告關(guān)于涉案房屋拆遷許可期限延長非基于公共利益而應(yīng)確認(rèn)無效的意見，因缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，故本院不予采納。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告劉佩仁、朱桂英、劉懿、葉菁、施青萍、戚建華、蔡金鳳、戚彬杰、戚甲、戚建民、余美華、戚喆俊、戚乙、王傳鋼、張妹玉、王文婷、唐子逸、范華雄、范琰、張美珍、顧靜紅、馬德祥、馬某某、周秀娣、張琰、張某某、許靜、周招娣、徐余斌、童麗君、徐甲、單波、徐丙、黃華、徐乙、徐丁、孫啟承、孫琦、孔某某、孫某某、羅翠鳳、張軍成、張艷、朱佩華、朱紫莉、朱靜青的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由上述原告共同負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。






審 判 長 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 王 侃
二〇一四年八月七日
書 記 員 王 穎