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  • (2014)滬二中行初字第63號

    ——上海市第二中級人民法院(2014-8-22)



    (2014)滬二中行初字第63號
      原告童俊。
      被告上海市閘北區(qū)人民政府。
      法定代表人安路生。
      委托代理人呂憶農(nóng)。
      委托代理人孔令毅。
      原告童俊不服被告上海市閘北區(qū)人民政府(以下簡稱“閘北區(qū)政府”)所作編號為ZF(2013)第125號《告知書》的具體行政行為,向本院提起行政訴訟。本院依法受理后,向被告閘北區(qū)政府送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書,被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出被訴具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年8月6日公開開庭審理了本案。原告童俊,被告閘北區(qū)政府的委托代理人呂憶農(nóng)、孔令毅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告閘北區(qū)政府于2014年1月17日作出編號為ZF(2013)第125號《告知書》,答復(fù)童俊:本機關(guān)于2013年12月30日收到了您要求獲取“強拆天通庵路XXX弄XXX號XXX室的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況說明”的申請。現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)第二十一條第(二)項的規(guī)定,答復(fù)如下:經(jīng)審查,根據(jù)《政府信息公開條例》第二條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》的規(guī)定,您要求獲取的信息不屬于《政府信息公開條例》所指應(yīng)予公開的政府信息。
      原告童俊起訴稱:原告申請獲取的信息是“強拆天通庵路XXX弄XXX號XXX室的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況說明”,該情況表涉及原告的切身利益,屬于《政府信息公開條例》第九條規(guī)定的應(yīng)予主動公開的政府信息。現(xiàn)被告以該信息屬于過程性信息而不予公開,系定性錯誤,嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益。且如原告申請公開的信息是區(qū)住房保障和房屋管理局制作的,被告亦無權(quán)對此作出答復(fù)。故被告所作告知書于法無據(jù),請求判決撤銷被告所作ZF(2013)第125號《告知書》,并責(zé)令被告公開原告申請的信息。
      原告起訴時向本院提交如下證據(jù):1、被訴的ZF(2013)第125號《告知書》,2、上海市人民政府所作滬府復(fù)字(2014)第82號行政復(fù)議決定書,以上證據(jù)證明原告申請獲取的信息屬于《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)予主動公開的政府信息,被告應(yīng)予公開。
      被告閘北區(qū)政府辯稱:2013年12月28日,原告通過網(wǎng)絡(luò)向被告提出政府信息公開申請,2014年1月17日,被告作出被訴《告知書》。原告申請獲取的“強拆天通庵路XXX弄XXX號XXX室的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況說明”是閘北區(qū)政府所屬的閘北區(qū)住房保障和房屋管理局申請法院強制執(zhí)行時提供的材料,屬于審查中的過程性信息,不屬于《政府信息公開條例》所指應(yīng)予公開的政府信息。被告所作《告知書》認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,請求判決予以維持。
      被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提供以下證據(jù)材料,用以證明被訴政府信息公開申請答復(fù)合法:1、原告向被告網(wǎng)上提交的《依申請公開信息審批詳細(xì)情況》,2、被訴的ZF(2013)第125號《告知書》及送達(dá)回證。
      經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,本院認(rèn)為,原、被告提供的證據(jù)真實、合法,與本案具有關(guān)聯(lián)性,本院予以采信。
      經(jīng)審理查明:2013年12月28日,原告童俊通過“上海閘北”門戶網(wǎng)站向被告閘北區(qū)政府申請政府信息公開,申請獲取“強拆天通庵路XXX弄XXX號XXX室的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況說明。”被告收到后經(jīng)審查,于2014年1月17日作出被訴的ZF(2013)第125號《告知書》,告知原告:“根據(jù)《政府信息公開條例》第二條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》的規(guī)定,您要求獲取的信息不屬于《政府信息公開條例》所指應(yīng)予公開的政府信息。”原告收到后不服,向上海市人民政府申請行政復(fù)議。上海市人民政府于2014年4月30日作出維持被訴《告知書》的復(fù)議決定。原告仍不服,向本院提起行政訴訟。
      本院認(rèn)為,被告閘北區(qū)政府具有作出政府信息公開申請答復(fù)的職權(quán)。被告在收到原告的申請后,經(jīng)審查在法定期限內(nèi)作出被訴《告知書》,執(zhí)法程序合法。原告申請獲取“強拆天通庵路XXX弄XXX號XXX室的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況說明”的政府信息,該信息系被告在審查其下屬區(qū)住房保障和房屋管理局向法院申請強制執(zhí)行過程中獲取的過程性信息,被告依據(jù)《政府信息公開條例》第二條、第二十一條第(二)項等相關(guān)規(guī)定答復(fù)原告,其申請信息不屬于《政府信息公開條例》所指的應(yīng)予公開的政府信息,并無不當(dāng),被告所作被訴《告知書》認(rèn)定事實清楚,適用法律正確。原告的訴訟請求及理由缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項的規(guī)定,判決如下:
      駁回原告童俊的訴訟請求。
      案件受理費人民幣50元,由原告童俊負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市高級人民法院。

    審 判 長 姚倩蕓
    代理審判員 沈亦平
    人民陪審員 楊長林
    二○一四年八月二十二日
    書 記 員 孫玉婷


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