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  • (2014)滬一中行終字第244號(hào)

    ——上海市第一中級(jí)人民法院(2014-8-18)



    (2014)滬一中行終字第244號(hào)
    上訴人(原審原告)金雷軍,*出生,*族,住***。
    委托代理人C(系上訴人之妻),**出生,*族,住址同上。
    被上訴人(原審被告)上海市公安局金山分局廊下派出所,住所地*****。
    法定代表人**,所長(zhǎng)。
    委托代理人A,上海市公安局金山分局廊下派出所工作人員。
    委托代理人B,上海市公安局金山分局工作人員。
    第三人張衛(wèi)平,*出生,*族,住****。
    上訴人金雷軍因治安行政處罰決定一案,不服上海市金山區(qū)人民法院(2014)金行初字第17號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年7月1日立案后,依法組成合議庭,于2014年7月28日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人金雷軍及其委托代理人C,被上訴人上海市公安局金山分局廊下派出所(以下簡(jiǎn)稱:廊下派出所)的委托代理人A、B到庭參加了訴訟。第三人張衛(wèi)平經(jīng)本院合法傳喚未到庭應(yīng)訴。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    經(jīng)審理查明,2014年1月21日廊下派出所對(duì)張衛(wèi)平作出滬公(金)(廊)行罰決字[2014]第2591400002號(hào)行政處罰決定(以下簡(jiǎn)稱:被訴行政處罰決定),廊下派出所認(rèn)定2013年11月13日21時(shí)許,在金山區(qū)某鎮(zhèn)某村某號(hào),金雷軍、C一家因瑣事與兄弟D、張衛(wèi)平一家發(fā)生糾紛,后金雷軍被張衛(wèi)平毆打,現(xiàn)金雷軍鼻骨骨折,經(jīng)鑒定,構(gòu)成輕微傷。廊下派出所根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱:《治安管理處罰法》)第四十三條第一款之規(guī)定,決定對(duì)張衛(wèi)平罰款人民幣200元。金雷軍對(duì)上述行政處罰決定不服,提起行政復(fù)議,上海市金山區(qū)人民政府于2014年4月11日作出滬金府復(fù)決字[2014]第6號(hào)行政復(fù)議決定,維持被訴行政處罰決定。金雷軍仍不服,訴至法院。
    金雷軍原審訴稱,張衛(wèi)平存在指使他人毆打金雷軍的行為,致使金雷軍的腎發(fā)生病變,廊下派出所對(duì)張衛(wèi)平的行政處罰過(guò)輕,請(qǐng)求法院判令撤銷廊下派出所作出的被訴行政處罰決定,并重新作出行政處罰決定。
    廊下派出所原審辯稱,其認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法,請(qǐng)求法院維持被訴行政處罰決定。
    張衛(wèi)平原審述稱,廊下派出所認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法,請(qǐng)求法院維持被訴行政處罰決定。
    原審認(rèn)為,廊下派出所作為負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治安管理的主管機(jī)關(guān),依法具有對(duì)違反治安管理行為進(jìn)行行政處罰的職權(quán)。關(guān)于事實(shí)認(rèn)定,廊下派出所提供的證據(jù)足以證明張衛(wèi)平對(duì)金雷軍實(shí)施了毆打行為。金雷軍認(rèn)為張衛(wèi)平的毆打行為與其腎病之間存在因果聯(lián)系,但并未舉證證明,不予采信;金雷軍認(rèn)為張衛(wèi)平存在指使他人毆打自己的行為,因該主張缺乏證據(jù)支持,亦不予采信;關(guān)于執(zhí)法程序,廊下派出所依照法律規(guī)定作出了立案、行政處罰告知以及相關(guān)法律文書送達(dá)等行為,并詢問(wèn)了金雷軍是否愿意接受調(diào)解,廊下派出所執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。關(guān)于適用法律,廊下派出所在作出被訴行政處罰決定時(shí)結(jié)合具體情況,作出了罰款200元的行政處罰決定。廊下派出所在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)根據(jù)法定的自由裁量權(quán)作出行政處罰決定,并無(wú)不當(dāng),廊下派出所適用法律正確。綜上,廊下派出所作出的被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚,執(zhí)法程序合法,適用法律、法規(guī)正確,依法應(yīng)予維持。據(jù)此,依照《治安管理處罰法》第二條、第四十三條第一款、第九十一條,《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決維持廊下派出所于2014年1月21日作出的被訴行政處罰決定。判決后,金雷軍不服,上訴于本院。
    上訴人金雷軍訴稱,上訴人不僅僅是鼻梁骨受傷,還因第三人的毆打行為,導(dǎo)致上訴人腰部不適,被上訴人對(duì)該情節(jié)未予重視,也未委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)第三人毆打行為與上訴人“腎占位性病變”之間的因果關(guān)系進(jìn)行鑒定;第三人夫婦伙同多名外地人毆打上訴人,被上訴人到現(xiàn)場(chǎng)后只查了上訴人及第三人夫婦,沒(méi)有對(duì)其他人予以查實(shí);被上訴人適用法律亦錯(cuò)誤。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律不當(dāng),請(qǐng)求二審法院撤銷原判;支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
    被上訴人廊下派出所辯稱,其堅(jiān)持原審答辯意見(jiàn)。現(xiàn)有證據(jù)只能證明第三人毆打了上訴人;根據(jù)現(xiàn)有的調(diào)查,被上訴人走訪過(guò)很多人,鄰居都不愿意接受作證,且因?yàn)榧m紛發(fā)生在家里,現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵是上訴人一家和第三人一家四個(gè)人。在場(chǎng)人還有E等其他人,但他們是后面到的,事后被上訴人發(fā)出過(guò)協(xié)查函,未找到E,即使E有毆打,也是另案處理的問(wèn)題;上訴人對(duì)鼻梁骨的鑒定沒(méi)有提出異議,對(duì)腰部上訴人也沒(méi)有提出鑒定。根據(jù)上訴人的病史記錄,出院小結(jié)是腎腫瘤,上訴人的腰部是早期就有病的,毆打也不會(huì)導(dǎo)致腎腫瘤。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請(qǐng)求二審法院維持原判。
    第三人張衛(wèi)平經(jīng)本院合法傳喚未到庭應(yīng)訴。
    二審開(kāi)庭審理中,被上訴人仍以一審時(shí)已向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的證據(jù)和依據(jù)證明其對(duì)第三人作出的被訴行政處罰決定合法。本院在審理中充分聽(tīng)取了各方當(dāng)事人的舉、質(zhì)證意見(jiàn)。經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定的事實(shí)基本無(wú)誤。
    本院認(rèn)為,被上訴人具有作出被訴行政處罰決定的職權(quán)。被上訴人向原審法院提交的對(duì)上訴人、第三人、D、C的詢問(wèn)筆錄、驗(yàn)傷通知書、呈請(qǐng)損傷程度鑒定報(bào)告書、司法鑒定意見(jiàn)書、醫(yī)療材料等證據(jù)可以互相印證,能夠證明被訴行政處罰決定認(rèn)定的第三人具有毆打上訴人違法行為的事實(shí)。被上訴人適用《治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定,對(duì)第三人作出罰款200元的行政處罰,適用法律并無(wú)不當(dāng)。被上訴人在作出被訴行政處罰決定前經(jīng)受案、調(diào)查、行政處罰事先告知等程序,執(zhí)法程序亦無(wú)明顯不當(dāng)。上訴人認(rèn)為第三人結(jié)伙他人毆打上訴人,依據(jù)不足。此外,本案系對(duì)被上訴人對(duì)第三人作出的被訴行政處罰決定進(jìn)行合法性審查,上訴人認(rèn)為還有其他人毆打了上訴人,被上訴人應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以調(diào)查處理,與本案不屬同一法律關(guān)系,上訴人可依法另行解決。綜上所述,原審判決維持被訴行政處罰決定并無(wú)不當(dāng),本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求,缺乏依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回上訴,維持原判。
    上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人金雷軍負(fù)擔(dān)(已付)。
    本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李 欣
    審 判 員 侯 俊
    代理審判員 樊華玉
    二○一四年八月十八日
    書 記 員 余 鳳


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