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  • (2014)滬二中行終字第436號

    ——上海市第二中級人民法院(2014-8-14)



    (2014)滬二中行終字第436號
      上訴人(原審原告)管紅妹。
      被上訴人(原審被告)上海市公安局虹口分局。
      法定代表人陸東。
      上訴人管紅妹因社區(qū)戒毒決定一案,不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第97號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案,現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院查明:2014年1月9日13時(shí)許,管紅妹因涉嫌吸毒被群眾扭送至上海市公安局虹口分局(以下簡稱“虹口公安分局”)江灣派出所。經(jīng)尿樣檢測,管紅妹尿樣甲基苯丙胺呈陽性,后經(jīng)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心頭發(fā)檢驗(yàn),管紅妹頭發(fā)中也檢出甲基苯丙胺成分,虹口公安分局遂認(rèn)定管紅妹有吸毒行為。管紅妹曾于2000年5月因吸毒被強(qiáng)制戒毒3個(gè)月,2001年5月因吸毒被勞動教養(yǎng)1年6個(gè)月,2005年8月因吸毒被勞動教養(yǎng)2年。據(jù)此,虹口公安分局于2014年1月10日作出滬公(虹)強(qiáng)戒決字[2014]0005號強(qiáng)制隔離戒毒決定,以管紅妹吸毒成癮嚴(yán)重,通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮為由,依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》(以下簡稱《禁毒法》)第三十八條第二款、第四十七條第一款之規(guī)定,決定對管紅妹強(qiáng)制隔離戒毒二年。在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒期間因管紅妹患有XXX疾病,不宜繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒,上海市強(qiáng)制隔離戒毒所向虹口公安分局建議對管紅妹辦理所外就醫(yī)并變更為責(zé)令社區(qū)戒毒措施,虹口公安分局經(jīng)審查,于2014年2月21日作出滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區(qū)戒毒決定。管紅妹不服上述社區(qū)戒毒決定,訴至原審法院,請求撤銷虹口公安分局于2014年2月21日作出的滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區(qū)戒毒決定,并賠償其人民幣(以下幣種均為人民幣)十萬元。
      原審法院認(rèn)為,虹口公安分局具有對管紅妹作出社區(qū)戒毒決定的職權(quán)。虹口公安分局根據(jù)對管紅妹、高貴翔、丁健的詢問筆錄,尿液檢驗(yàn)報(bào)告單、司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心檢驗(yàn)報(bào)告書、吸毒成癮認(rèn)定意見書、(2005)滬勞委審字第7796號勞動教養(yǎng)決定書等證據(jù)材料,認(rèn)定管紅妹屬吸毒成癮嚴(yán)重,通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿。后因管紅妹患有XXX疾病,不宜繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒,虹口公安分局依據(jù)《戒毒條例》第三十一條第二款的規(guī)定,批準(zhǔn)變更為社區(qū)戒毒,作出滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區(qū)戒毒決定,依法有據(jù)。虹口公安分局并不存在違法行為,故管紅妹要求虹口公安分局行政賠償十萬元,缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。至于管紅妹認(rèn)為虹口公安分局工作人員對其進(jìn)行毆打的異議,管紅妹并無充分證據(jù)予以證明,對此不予支持。遂判決:1、駁回管紅妹要求撤銷虹口公安分局于2014年2月21日作出的滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區(qū)戒毒決定的訴訟請求;2、駁回管紅妹要求虹口公安分局行政賠償十萬元的訴訟請求。判決后,管紅妹不服,上訴于本院。
      上訴人管紅妹上訴稱:原審法院認(rèn)定事實(shí)不清。被上訴人提供的證人證言與事實(shí)不符,主要證據(jù)是偽造的,被上訴人所作社區(qū)戒毒決定違反法律規(guī)定。請求二審法院撤銷原判,支持其一審訴訟請求。
      本院經(jīng)審理查明:原審判決認(rèn)定的事實(shí)由被上訴人提供的受案登記表、受案回執(zhí),公安機(jī)關(guān)對上訴人、高貴翔、丁健制作的詢問筆錄,尿液檢驗(yàn)報(bào)告單,鑒定聘請書及司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心檢驗(yàn)報(bào)告書,吸毒成癮認(rèn)定意見書及人民警察證,(2005)滬勞委審字第7796號勞動教養(yǎng)決定書,滬公(虹)強(qiáng)戒決字[2014]0005號強(qiáng)制隔離戒毒決定書,所外就醫(yī)建議書,解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書,滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區(qū)戒毒決定書等證據(jù)證明,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為:被上訴人虹口公安分局具有作出社區(qū)戒毒決定的職權(quán)。根據(jù)被上訴人提供的公安機(jī)關(guān)對上訴人、高貴翔、丁健制作的詢問筆錄,尿液檢驗(yàn)報(bào)告單、鑒定聘請書及司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心檢驗(yàn)報(bào)告書、吸毒成癮認(rèn)定意見書、(2005)滬勞委審字第7796號勞動教養(yǎng)決定書等證據(jù),可以認(rèn)定上訴人于2014年1月吸食毒品的違法事實(shí)。上訴人曾因吸毒被處以收容勞動教養(yǎng)和強(qiáng)制隔離戒毒,被上訴人據(jù)此認(rèn)定上訴人吸毒成癮,通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮,決定對其強(qiáng)制隔離戒毒二年,符合相關(guān)法律規(guī)定。《戒毒條例》第三十一條規(guī)定:“強(qiáng)制隔離戒毒人員患XXX疾病,不出所治療可能危及生命的,經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場所主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)備案,強(qiáng)制隔離戒毒場所可以允許其所外就醫(yī)。所外就醫(yī)的費(fèi)用由強(qiáng)制隔離戒毒人員本人承擔(dān)。所外就醫(yī)期間,強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計(jì)算。對于健康狀況不再適宜回所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的,強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)提出變更為社區(qū)戒毒的建議,強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起7日內(nèi),作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)變更為社區(qū)戒毒的,已執(zhí)行的強(qiáng)制隔離戒毒期限折抵社區(qū)戒毒期限。”因上訴人在強(qiáng)制隔離戒毒期間,被查出患有XXX疾病,不宜繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。被上訴人依據(jù)上述規(guī)定,并根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒場所的建議,決定對上訴人變更強(qiáng)制隔離戒毒為社區(qū)戒毒,并無不當(dāng)。被上訴人所作被訴社區(qū)戒毒決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,執(zhí)法程序合法,上訴人要求撤銷該社區(qū)戒毒決定并予以行政賠償?shù)脑V訟請求,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。綜上,原審判決正確,本院對上訴人的上訴請求不予支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人管紅妹負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 姚倩蕓
    代理審判員 訾莉娜
    代理審判員 沈亦平
    二○一四年八月十四日
    書 記 員 孫玉婷


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