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（2013）滬二中行初字第64號(hào)
　　原告鄭洪。
　　被告上海市靜安區(qū)人民政府。
　　法定代表人潘敏。
　　委托代理人朱軒。
　　委托代理人錢(qián)超。
　　原告鄭洪不服被告上海市靜安區(qū)人民政府(下稱(chēng)靜安區(qū)政府)政府信息公開(kāi)答復(fù)一案，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，向被告靜安區(qū)政府送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年11月27日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告鄭洪，被告靜安區(qū)政府的委托代理人朱軒、錢(qián)超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告靜安區(qū)政府于2013年5月31日以函告形式告知原告：原告申請(qǐng)的“被告1951年受文由上海市委辦公廳所發(fā)《關(guān)于要求派員協(xié)助進(jìn)行房產(chǎn)登記工作的通知》”系黨委部門(mén)制作的文件，原告申請(qǐng)不屬于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
　　被告向本院提供其作出被訴具體行政行為的證據(jù)：1、原告填寫(xiě)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及收件憑證，證明被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；2、被告2013年5月31日所作函告及郵寄憑證，證明被告在法定期限內(nèi)作出了被訴具體行政行為。
　　原告鄭洪訴稱(chēng)，原告向被告靜安區(qū)政府提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取“被告1951年受文由上海市委辦公廳所發(fā)《關(guān)于要求派員協(xié)助進(jìn)行房產(chǎn)登記工作的通知》”信息，被告受文后進(jìn)行了房產(chǎn)登記工作，已經(jīng)在履行職責(zé)過(guò)程中保存了上述信息，故本案中被告依法具有公開(kāi)原告申請(qǐng)信息的職責(zé)。被告作出本案函告的行政行為認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，請(qǐng)求確認(rèn)被訴具體行政行為違法。
　　原告向本院提供了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及收件回執(zhí)、被告所作函告及郵寄憑證、滬府復(fù)字(2013)第288號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)、靜安區(qū)基本情況調(diào)查概編等材料。原告提供上述證據(jù)證明被告在履行職責(zé)過(guò)程中獲取了原告申請(qǐng)的信息，依法應(yīng)該予以公開(kāi)。
　　被告靜安區(qū)政府辯稱(chēng)，被告依法受理原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，依照法定程序作出政府信息公開(kāi)告知行為并依法送達(dá)，執(zhí)法程序合法。原告申請(qǐng)的信息系由上海市委辦公廳制作，該信息不屬于政府信息，故被告依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二條的規(guī)定予以答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，內(nèi)容適當(dāng)，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)無(wú)異議，但堅(jiān)持認(rèn)為被告有義務(wù)公開(kāi)原告申請(qǐng)的信息。被告對(duì)原告提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及收件回執(zhí)、被告所作函告及郵寄憑證、滬府復(fù)字(2013)第288號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)無(wú)異議，但認(rèn)為其他材料與本案無(wú)關(guān)。本院認(rèn)為，被告提供的證據(jù)真實(shí)、合法，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。原告提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及收件回執(zhí)、被告所作函告及郵寄憑證、滬府復(fù)字(2013)第288號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)真實(shí)、合法，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信，原告提供的其他證據(jù)與本案被訴行政行為沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，本院不予采信。
　　根據(jù)以上有效證據(jù)，本院經(jīng)審理查明，被告于2013年5月14日收到原告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，原告申請(qǐng)獲取“被告1951年受文由上海市委辦公廳所發(fā)《關(guān)于要求派員協(xié)助進(jìn)行房產(chǎn)登記工作的通知》”，同年5月31日，被告以函告形式告知原告要求獲取的信息系黨委部門(mén)制作的文件，其申請(qǐng)不屬于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。被告將上述函告以掛號(hào)信方式郵寄送達(dá)給原告。原告對(duì)被告所作答復(fù)不服，向上海市人民政府提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于同年8月23日作出維持上述函告復(fù)議決定。原告仍不服，向本院提起行政訴訟。
　　本院認(rèn)為，被告靜安區(qū)政府依法具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后予以受理及審查，在法定的答復(fù)期限內(nèi)作出答復(fù)，并通過(guò)掛號(hào)信郵寄方式將函告送達(dá)原告，被告的執(zhí)法程序合法。《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二條規(guī)定，本規(guī)定所稱(chēng)的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。本案中，原告申請(qǐng)公開(kāi)的《關(guān)于要求派員協(xié)助進(jìn)行房產(chǎn)登記工作的通知》，系上海市委辦公廳制作，該信息不屬于政府信息，被告據(jù)此告知原告其申請(qǐng)不屬于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并無(wú)不當(dāng)。原告的訴訟請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告鄭洪的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市高級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 王 征
人民陪審員 余震源
二○一三年十二月九日
書(shū) 記 員 張國(guó)蘭