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（2014）浦行初字第180號(hào)
　　原告徐為永。
　　被告上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府。
　　法定代表人謝根明。
　　委托代理人張根蘭，上海雷曼律師事務(wù)所律師。
　　原告徐為永訴被告上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱：川沙新鎮(zhèn)政府)要求政府信息公開(kāi)一案，本院經(jīng)審查于2014年4月30日立案受理，于2014年5月8日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2014年5月23日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告徐為永、被告川沙新鎮(zhèn)政府的委托代理人張根蘭到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2014年2月12日，被告川沙新鎮(zhèn)政府作出2014-006《告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱：被訴告知)：被告于2014年1月15日收到您要求獲取“1、川沙新鎮(zhèn)人民政府基本信息；2、川沙新鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)”的申請(qǐng)。2014年1月24日，收到補(bǔ)正申請(qǐng)，補(bǔ)正內(nèi)容為：“川沙新鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)”。依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱：《政府信息公開(kāi)規(guī)定》)第二十三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)如下：您要求獲取的信息不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二條所指的政府信息。被告在被訴告知上附錄了《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十一條條文，即鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使的職權(quán)。
　　原告徐為永訴稱，其于2014年1月15日向被告申請(qǐng)政府信息，同年1月24日補(bǔ)正為要求獲取“川沙新鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)”。被告同年2月12日作出被訴告知，因浦東新區(qū)政府復(fù)議維持，故提起訴訟請(qǐng)求撤銷。
　　被告川沙新鎮(zhèn)政府辯稱，原告申請(qǐng)中涉及兩項(xiàng)內(nèi)容，因第二項(xiàng)內(nèi)容表述不明，其曾要求補(bǔ)正，原告補(bǔ)正為要求獲取“川沙新鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)”。《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十一條明確規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的職權(quán)，《上海市鄉(xiāng)人民政府工作暫行條例》也做了相應(yīng)規(guī)定，被告作為基層人民政府應(yīng)依法遵照?qǐng)?zhí)行，不另行制定“主要職責(zé)”，且上述法律、法規(guī)分別由全國(guó)人大和上海市人大常委會(huì)制定頒布，不屬政府信息。被訴告知認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，依法應(yīng)當(dāng)駁回原告訴訟請(qǐng)求。
　　被告向本院提供了以下證據(jù)和依據(jù)：1、《政府信息公開(kāi)條例》第四條、《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條，以證明職權(quán)依據(jù)充分；2、申請(qǐng)書(shū)；3、編號(hào)2014(補(bǔ))-004《告知書(shū)》；4、補(bǔ)正申請(qǐng)表；5、被訴告知及郵寄憑證，以證據(jù)2-5證明被告收到原告郵寄申請(qǐng)后，要求補(bǔ)正，原告補(bǔ)正后依法作出了被訴告知并郵寄送達(dá)；6、《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)，證明法律適用正確。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)和法律依據(jù)均沒(méi)有異議，但堅(jiān)持認(rèn)為其要求獲取的是川沙新鎮(zhèn)人民政府的主要職責(zé)而不是職權(quán)。
　　本院審核認(rèn)為被告提供的證據(jù)符合證據(jù)“三性”，予以采信。
　　經(jīng)審理查明，原告于2014年1月15日向被告提出申請(qǐng)，要求獲取“1、川沙新鎮(zhèn)人民政府基本信息；2、川沙新鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)”的信息。2014年1月21日，被告針對(duì)第二項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容向原告發(fā)出補(bǔ)正告知。2014年1月24日，被告收到補(bǔ)正申請(qǐng).原告將申請(qǐng)補(bǔ)正為：“川沙新鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)”。2014年2月12日，被告作出被訴告知并送達(dá)原告。被告本著便民精神，在被訴告知上附錄了《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十一條條文，即鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使的職權(quán)。原告不服，向浦東新區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，該政府于2014年4月17日作出浦府復(fù)決字(2014)第37號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，維持被訴告知，原告仍不服，遂訴至本院。
　　本院認(rèn)為，依照《政府信息公開(kāi)條例》第四條及《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條的相關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。
　　《信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息；《信息公開(kāi)規(guī)定》第二條也作了相同的規(guī)定。本案中，原告申請(qǐng)獲取的信息指向的是鄉(xiāng)級(jí)人民政府的職責(zé)。職責(zé)是職務(wù)和責(zé)任，職權(quán)是職務(wù)范圍以內(nèi)的權(quán)力，對(duì)此，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)已有相關(guān)法律法規(guī)作了明文規(guī)定。可以認(rèn)為，被告認(rèn)定原告要求獲取的信息不屬政府信息正確。《信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明有關(guān)情況。本案中，被告在接受原告申請(qǐng)后，依法在法定期限內(nèi)要求原告補(bǔ)正并作出答復(fù)，因此，被告作出的被訴《答復(fù)書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、執(zhí)法程序合法。被告在被訴告知上附錄了相關(guān)法律條文也便利了原告了解相關(guān)規(guī)定。綜上，原告的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予以駁回。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告徐為永的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告徐為永負(fù)擔(dān)(已預(yù)繳)。
　　如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　

審 判 長(zhǎng) 趙忠元
代理審判員 姚 姝
人民陪審員 張蓓莉
二〇一四年五月二十三日
書(shū) 記 員 姚麗燕