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（2014）滬二中行終字第237號
　　上訴人(原審原告)葛振生。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
　　法定代表人莊少勤。
　　委托代理人朱宏。
　　委托代理人徐海紅。
　　上訴人葛振生因行政復(fù)議不予受理決定一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第61號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進行了審理。上訴人葛振生的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市規(guī)劃和國土資源管理局(下稱市規(guī)土局)的委托代理人朱宏、徐海紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認定，劉陳寶于2014年1月6日向市規(guī)土局申請行政復(fù)議，要求確認上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(下稱虹口規(guī)土局)在1990年7月至12月征收本市天水路XXX弄XXX號房屋所在地塊地租7.56元的具體行政行為違法。市規(guī)土局收到后，認為劉陳寶未提供虹口規(guī)土局在1990年7月至12月征收地租7.56元的收據(jù)，不符合行政復(fù)議申請的要求，故根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》(下稱《行政復(fù)議法實施條例》)第二十九條之規(guī)定，于同月10日向劉陳寶發(fā)出行政復(fù)議材料補正通知。劉陳寶后市規(guī)土局提交了原虹口區(qū)土地管理局1990年全年度征收地租15.12元的收據(jù)。市規(guī)土局收悉后認定，劉陳寶的行政復(fù)議申請不屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》(下稱《行政復(fù)議法》)第六條規(guī)定的范圍，不符合《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第(五)項的規(guī)定，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條第一款之規(guī)定，于2014年1月22日作出滬規(guī)土資復(fù)不字(2014)第03號不予受理行政復(fù)議申請決定。劉陳寶于2014年1月25日因病死亡，其丈夫葛振生向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷上述不予受理行政復(fù)議申請決定。
　　原審認為，根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。本案中,劉陳寶要求確認虹口規(guī)土局在1990年7月至12月征收涉案房屋所在地塊地租7.56元的具體行政行為違法，提交了原虹口區(qū)土地管理局1990年全年度征收地租15.12元的收據(jù)。市規(guī)土局經(jīng)查認為，劉陳寶未提供虹口規(guī)土局在1990年7月至12月單獨征收地租7.56元的依據(jù)，不符合行政復(fù)議申請的要求，決定不予受理并無不當(dāng)。葛振生要求撤銷被訴不予受理行政復(fù)議申請決定的訴請，缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，原審法院不予支持。原審遂判決：駁回葛振生的訴訟請求。判決后，葛振生不服，向本院提起上訴。
　　上訴人葛振生上訴稱，劉陳寶申請行政復(fù)議提供了征收涉案房屋所在地塊全年地租的收據(jù)，半年地租自然包含在內(nèi)，被上訴人應(yīng)當(dāng)受理劉陳寶的行政復(fù)議申請。上訴人請求撤銷原審判決，改判支持其起訴請求。
　　被上訴人市規(guī)土局辯稱，其所作不予受理行政復(fù)議申請決定認定事實清楚，請求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審認定事實清楚，本院予以確認。
　　本院認為，被上訴人依法具有對向其提出行政復(fù)議申請作出處理的職權(quán)。上訴人要求確認虹口規(guī)土局在1990年7月至12月征收本市天水路XXX弄XXX號房屋所在地塊地租7.56元的具體行政行為違法，但無法提供該期間虹口規(guī)土局單獨征收地租的相關(guān)材料，不符合行政復(fù)議的受理條件，被上訴人據(jù)此作出不予受理行政復(fù)議申請決定并無不當(dāng)。原審判決認定事實清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人葛振生負擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年六月十七日
書 記 員 張國蘭