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（2014）黃浦行初字第179號

原告詹某某。
　　被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　委托代理人鄭浩。
　　第三人上海市土地儲備中心。
　　法定代表人馮經(jīng)明。
　　第三人上海市黃浦區(qū)土地儲備中心。
　　法定代表人孟海明。
　　上述第三人的委托代理人李順德，男，上海新鑫動拆遷有限公司工作人員。
　　原告詹某某訴被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(下稱黃浦房管局)不服房屋拆遷期限延長許可一案，本院于2014年4月14日受理后，依法組成合議庭。因上海市土地儲備中心(下稱市土地中心)、上海市黃浦區(qū)土地儲備中心(下稱黃浦區(qū)土地中心)與本案被訴房屋拆遷期限延長許可有法律上的利害關(guān)系，故本院依法通知其作為第三人參加訴訟，于2014年5月8日公開開庭審理了本案。原告詹某某，被告黃浦房管局的委托代理人朱炯,第三人市土地中心、黃浦區(qū)土地中心的委托代理人李順德到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告黃浦房管局于2013年12月31日依照《城市房屋拆遷管理條例》(下稱《拆遷條例》)第五條、《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》(下稱《實施細則》)第六條第二款[職權(quán)依據(jù)]，《拆遷條例》第九條、《實施細則》第十六條[實體和程序依據(jù)]之規(guī)定作出滬黃房管拆許延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可，同意“黃浦區(qū)董家渡15B地塊土地儲備”項目建設(shè)的房屋拆遷期限自2014年1月1日延長至2014年6月30日止。
　　原告詹某某訴稱：其系黃浦區(qū)董家渡15B地塊的居民。董家渡15B地塊建設(shè)項目基于違法的前置條件所取得的房屋拆遷許可證不合法，被告違法延長了房屋拆遷期限。被告作出的滬黃房管拆許延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可使得違法拆遷繼續(xù)進行，侵害了原告的合法權(quán)益。原告申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持了上述房屋拆遷期延長許可。原告不服，故訴至法院，請求判決撤銷被告于2013年12月31日作出的滬黃房管拆許延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可。
　　被告黃浦房管局辯稱：被告具有作出房屋拆遷期延長許可的職權(quán)。房屋拆遷許可和房屋拆遷期延長許可系不同的具體行政行為。被訴房屋拆遷期延長許可認定事實清楚、適用法律正確、程序合法，請求法院予以維持。
　　第三人市土地中心、黃浦區(qū)土地中心述稱，其同意被告的辯稱。
　　經(jīng)開庭舉證、質(zhì)證，并經(jīng)法庭審查、認證，查明本案事實如下：
　　黃浦房管局于2010年9月28日向第三人市土地中心、黃浦區(qū)土地中心核發(fā)滬黃房管拆許字(2010)第0003號《房屋拆遷許可證》，批準(zhǔn)其因黃浦區(qū)董家渡15B地塊土地儲備項目建設(shè)，對原告居住地塊的房屋實施拆遷。因第三人未在拆遷許可確定的期限內(nèi)完成拆遷，經(jīng)其多次申請，房屋拆遷期限延長至2013年12月31日，但仍無法完成拆遷。2013年12月9日，第三人制作了《關(guān)于延長董家渡15B地塊房屋拆遷許可證期限的申請》，并于次日向被告提交了房屋拆遷許可申請表，再次要求延長房屋拆遷期限至2014年6月30日。被告在收到申請后，于當(dāng)日受理，又在同月16日上報上海市住房保障和房屋管理局審核，上海市住房保障和房屋管理局于同月30日作出準(zhǔn)予延期的批復(fù)。被告收到批復(fù)后于2013年12月31日作出滬黃房管拆許延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可通知，并于當(dāng)日發(fā)出房屋拆遷期限延長公告。原告獲悉該延長許可后不服，申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)上海市住房保障和房屋管理局于2014年4月9日作出滬房管復(fù)決字(2014)第46號行政復(fù)議決定，維持了被訴房屋拆遷期延長許可。原告不服，遂訴至本院。
　　以上事實由原、被告共同提交的滬黃房管拆許字(2010)第0003號《房屋拆遷許可證》，原告提交的滬房管拆批[2010]24415號《關(guān)于同意核發(fā)黃浦區(qū)董家渡15B地塊房屋拆遷許可證的通知》、滬黃房管拆遷延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可通知存根、滬房管復(fù)決字(2014)第46號《行政復(fù)議決定書》、戶口薄復(fù)印件，被告提交的滬黃房管拆許延字(2011)第31號《房屋拆遷期延長許可通知》、滬房管拆批[2011]26587號《關(guān)于同意延長黃浦區(qū)董家渡15B地塊房屋拆遷期限的批復(fù)》、滬黃房管拆許延字2011第56號《房屋拆遷期延長許可通知》、滬房管拆批[2012]12961號關(guān)于同意延長黃浦區(qū)董家渡15B地塊房屋拆遷期限的批復(fù)、滬黃房管拆許延字(2012)第25號《房屋拆遷期延長許可通知》、滬房管拆批[2012]29893號《關(guān)于同意延長黃浦區(qū)董家渡15B地塊土地儲備項目房屋拆遷期限的批復(fù)》、滬黃房管拆許延字(2013)第17號《房屋拆遷期延長許可通知》、滬房管拆批[2013]10795號《關(guān)于同意延長黃浦區(qū)董家渡15B地塊房屋拆遷期限的批復(fù)》、滬黃房管拆許延字(2013)第32號《房屋拆遷期延長許可通知》、《關(guān)于延長董家渡15B地塊房屋拆遷許可證期限的申請》、房屋拆遷許可申請表、業(yè)務(wù)處理回執(zhí)、黃房管發(fā)(2013)第328號黃浦區(qū)房管局《關(guān)于申請延長董家渡15B地塊土地儲備項目房屋拆遷期限的請示》、滬房管拆批[2014]24327號《關(guān)于同意延長黃浦區(qū)董家渡15B地塊房屋拆遷期限的批復(fù)》、房屋拆遷期限延長公告張貼照片以及當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認為：根據(jù)《拆遷條例》和《實施細則》的有關(guān)規(guī)定，被告對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作負有管理職責(zé)，并有權(quán)作出延長拆遷期限許可。由于該拆遷地塊的拆遷期限累計已超過一年，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，延期拆遷申請由區(qū)房管局報經(jīng)市房管局審核后給予答復(fù)，拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。本案中，被告收到拆遷人在拆遷期限屆滿的15日前提出的延期申請后，在報經(jīng)市房管局審核批準(zhǔn)后作出房屋拆遷期延長許可，并予以公告。被訴具體行政行為認定事實清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序恰當(dāng)。原告的訴訟請求缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告詹某某的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元，由原告詹某某負擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
　　






審 判 長 鮑 浩
代理審判員 孫煥煥
人民陪審員 劉美琳
二〇一四年五月八日
書 記 員 徐文婷