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（2014）黃浦行初字第22號

原告瞿某某。
　　被告上海市社會保險事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　委托代理人錢瑩。
　　原告瞿某某訴被告上海市社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱：市社保中心)勞動和社會保障一案，本院受理后，適用簡易程序，依法由審判員洪偉獨任審判，公開開庭進行了審理。原告瞿某某，被告市社保中心的委托代理人沈玉蓉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市社保中心于2013年11月4日作出流水號為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，對原告瞿某某申請辦理的養(yǎng)老保險個人帳戶關(guān)鍵信息調(diào)整的辦事項目，認(rèn)為原告缺少1988年1月至1992年12月期間的原始檔案材料，故以原告資料不全，且表示無法進一步補全資料為由，作出原告申請的業(yè)務(wù)不能辦理的處理意見。
　　原告瞿某某訴稱，1987年原告是自上海電化廠離廠而非是被單位辭職，由于該廠未及時將原告的檔案材料移送至原告所屬街道，致使原告既未能由街道安排工作，又不能領(lǐng)取失業(yè)金，而原告在1988年1月至1992年12月期間也因此確實沒有工作。現(xiàn)原告生活困難，故請求法院撤銷被告所作的上述辦理情況回執(zhí)，并復(fù)原原告的5年工齡。
　　被告市社保中心辯稱，原告要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的工齡缺乏相關(guān)材料，被告所作辦理情況回執(zhí)正確，請求法院維持。
　　經(jīng)審理查明，原告瞿某某于2013年10月28日向被告市社保中心提出申請，要求調(diào)整1992年前的工齡，2013年11月1日，原告向被告提交申請書，將其申請內(nèi)容確認(rèn)為要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的工齡，并表示目前無該期間的材料可以補充。被告經(jīng)審查后認(rèn)為，原告要求認(rèn)定工齡的期間缺乏原告相關(guān)工作經(jīng)歷的檔案材料等，不能予以認(rèn)定，故于2013年11月4日作出流水號為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，內(nèi)容如前所述。原告不服，申請復(fù)議。上海市人力資源和社會保障局于2013年12月18日作出滬人社復(fù)決字〔2013〕第171號行政復(fù)議決定，維持了被告作出被訴辦理情況回執(zhí)的具體行政行為。原告仍不服，提起本案訴訟。
　　另查明，被告調(diào)取的原告檔案材料中的上海電化廠《關(guān)于同意瞿某某辭職的決定》〔上電化勞(1987)18號〕中載明，“瞿某某于一九八七年十二月一日書面提出要求辭職，現(xiàn)經(jīng)廠部研究決定：同意瞿某某辭職，自公布之日起生效。”該決定落款日期為1987年12月4日。
　　以上事實，由社會保險業(yè)務(wù)申報表、申請書、社會參保人員閱檔情況摘抄表、職工登記表、轉(zhuǎn)正考核鑒定表、上海電化廠關(guān)于同意瞿某某辭職的決定、流水號為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)、滬人社復(fù)決字〔2013〕第171號行政復(fù)議決定書，和《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》、《中華人民共和國社會保險法》、《勞動保險條例實施細(xì)則修正草案》等的相關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實。
　　本院認(rèn)為，被告具有經(jīng)辦本市養(yǎng)老保險事務(wù)的行政職權(quán)。本案中，原告要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的連續(xù)工齡，但原告表示沒有該期間的相關(guān)材料可以提供，而檔案材料表明上海電化廠于1987年12月同意原告辭職并生效。根據(jù)《勞動保障條例實施細(xì)則修正草案》第三十八條的規(guī)定，一般工齡系指工人職員以工資收入為生活資料之全部或主要來源的工作時間而言。被告由此認(rèn)定原告的申請缺乏材料并作出不能辦理的處理意見，于法并無不當(dāng)。結(jié)合原告在審理中所作的其在1988年1月至1992年12月期間實際沒有工作的表述，原告要求認(rèn)定該期間連續(xù)工齡的主張，明顯缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，故對原告的訴訟請求，本院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告瞿某某的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元，由原告瞿某某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。






審 判 員 洪 偉
二〇一四年二月二十日
書 記 員 錢 方