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（2014）滬二中行終字第110號(hào)
　　上訴人(原審原告)張仲維。
　　被上訴人(原審被告)上海市楊浦區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心。
　　法定代表人司徒行喆。
　　委托代理人季云斐。
　　委托代理人周晨。
　　上訴人張仲維因不予享受自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼一案，不服上海市楊浦區(qū)人民法院(2013)楊行初字第83號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人張仲維，被上訴人上海市楊浦區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心(上海市楊浦公共人事服務(wù)中心，下稱楊浦就促中心)的委托代理人季云斐、周晨到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，張仲維于2011年12月辦理失業(yè)登記，2011年12月至2012年12月領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金。2013年1月7日，張仲維向楊浦就促中心提出自謀職業(yè)就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)。楊浦就促中心審核決定，從2013年1月始，張仲維享受自謀職業(yè)就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。楊浦就促中心于2013年8月7日收到張仲維來信，反映要求補(bǔ)交前9個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)金并享受補(bǔ)貼(2012年4月至2012年12月)。楊浦就促中心根據(jù)查明的情況，于2013年8月16日書面答復(fù)張仲維：根據(jù)滬就辦[2007]14號(hào)《關(guān)于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)者享受就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的實(shí)施意見》“符合申請(qǐng)條件的自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)者，可以同時(shí)享受就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，但不能同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇”的規(guī)定，張仲維已在2011年12月到2012年12月享受了失業(yè)保險(xiǎn)金，是失業(yè)人員，而非自謀職業(yè)人員，故不能申請(qǐng)享受自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼。楊浦就促中心通過掛號(hào)信將該答復(fù)郵寄送達(dá)張仲維。張仲維不服，起訴要求判令撤銷楊浦就促中心2013年8月16日作出的不能申請(qǐng)享受自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的答復(fù)。
　　原審認(rèn)為，楊浦就促中心有對(duì)轄區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)者提出的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行受理和審核處理的職權(quán)。該中心接到張仲維的申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)審核后答復(fù)張仲維，程序合法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定：自謀職業(yè)者享受了失業(yè)保險(xiǎn)金，不能申請(qǐng)享受自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼。楊浦就促中心認(rèn)定張仲維在2011年12月到2012年12月享受了失業(yè)保險(xiǎn)金，是失業(yè)人員，而非自謀職業(yè)人員，故不能申請(qǐng)享受自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的事實(shí)清楚，符合相關(guān)規(guī)定。張仲維要求撤銷楊浦就促中心所作的具體行政行為，無事實(shí)和法律依據(jù)，原審不予支持。原審遂判決：駁回張仲維的訴訟請(qǐng)求。判決后，張仲維不服，向本院提起上訴。
　　上訴人張仲維上訴稱，其申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)不知道有自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的政策，被上訴人作為職能部門沒有主動(dòng)告知上訴人可以享有的政策待遇，被上訴人應(yīng)當(dāng)為其工作失誤承擔(dān)責(zé)任，準(zhǔn)予上訴人享受自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。原審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷原審判決，改判支持上訴人的起訴請(qǐng)求。
　　被上訴人楊浦就促中心辯稱，上訴人2011年12月到2012年12月已經(jīng)領(lǐng)取了13個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，其再要求享受2012年4月到12月的自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼不符合滬就辦[2007]14號(hào)文的規(guī)定。自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼是依申請(qǐng)審核發(fā)放的補(bǔ)貼，自2008年此政策施行以來，被上訴人已經(jīng)在辦事大廳、官方網(wǎng)站作了宣傳，新聞媒體也作過報(bào)道。原審判決正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人楊浦就促中心具有受理轄區(qū)內(nèi)享受自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)并作出審核的職權(quán)。被上訴人收到上訴人要求享受2012年4月至2012年12月的自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)后，于7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，符合滬就辦[2007]14號(hào)文關(guān)于審核期限的規(guī)定，行政程序合法。上訴人自2011年12月到2012年12月已經(jīng)作為失業(yè)人員領(lǐng)取了13個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，其再要求享受2012年4月到12月的自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，不符合滬就辦[2007]14號(hào)文關(guān)于“符合申請(qǐng)條件的自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)者，可以同時(shí)享受就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，但不能同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇”的規(guī)定。上訴人的上訴請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人張仲維負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 王 征
代理審判員 張 璇
二○一四年四月十八日
書 記 員 張國(guó)蘭