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（2014）滬一中行終字第109號(hào)
上訴人（原審原告）周林英。
被上訴人（原審被告）上海市公安局金山分局山陽(yáng)派出所。
委托代理人A，該派出所工作人員。
委托代理人B，上海市公安局金山分局工作人員。
第三人褚葉新。
上訴人周林英因治安行政處罰決定一案，不服上海市金山區(qū)人民法院（2013）金行初字第30號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年3月26日立案后，依法組成合議庭，于2014年4月16日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人周林英，被上訴人上海市公安局金山分局山陽(yáng)派出所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：山陽(yáng)派出所）的委托代理人A、B到庭參加了訴訟。第三人褚葉新經(jīng)本院合法傳喚，未到庭應(yīng)訴。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，山陽(yáng)派出所于2013年9月10日對(duì)周林英作出滬公（金）（山）行決字[2013]第2561300032號(hào)行政處罰決定。該處罰決定認(rèn)定：2013年7月10日19時(shí)20分許，周林英在上海市金山區(qū)某鎮(zhèn)某大道某號(hào)某樓某健身房?jī)?nèi)，因瑣事與褚葉新發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后雙方互相毆打。經(jīng)金山醫(yī)院驗(yàn)傷，褚葉新、周林英全身多處軟組織挫傷，山陽(yáng)派出所根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《治安管理處罰法》）第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)周林英作出罰款人民幣200元的行政處罰決定。周林英不服，向上海市金山區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，該復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年11月12日作出滬金府復(fù)決字（2013）第22號(hào)行政復(fù)議決定，維持了山陽(yáng)派出所作出的上述行政處罰決定。周林英仍不服，訴至法院。
周林英原審訴稱(chēng)，事發(fā)當(dāng)日，系褚葉新先動(dòng)手打了周林英，周林英在此次事件中無(wú)責(zé)任，山陽(yáng)派出所未考慮動(dòng)手打人的先后順序，其對(duì)周林英作出的被訴行政處罰決定存在事實(shí)認(rèn)定不清等問(wèn)題，故請(qǐng)求撤銷(xiāo)山陽(yáng)派出所對(duì)周林英作出的滬公（金）（山）行決字[2013]第2561300032號(hào)行政處罰決定。
山陽(yáng)派出所原審辯稱(chēng)，其作出被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，符合法定程序和權(quán)限，請(qǐng)求法院依法維持被訴行政處罰決定。
第三人褚葉新原審述稱(chēng)，其同意山陽(yáng)派出所作出的被訴行政處罰決定。
原審認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》第九十一條之規(guī)定，山陽(yáng)派出所具有作出警告及人民幣500元以下罰款的治安管理處罰的職權(quán)。山陽(yáng)派出所在接到周林英報(bào)警后，依法進(jìn)行了受案、調(diào)查、調(diào)解、決定、送達(dá)等程序，在作出行政處罰決定前告知了周林英行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，執(zhí)法程序符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。山陽(yáng)派出所提供的周林英、褚葉新的詢問(wèn)筆錄及證人的詢問(wèn)筆錄、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)均能證實(shí)周林英、褚葉新于2013年7月10日在某健身房?jī)?nèi)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并互相毆打?qū)Ψ剑�山�?yáng)派出所據(jù)此認(rèn)定周林英具有毆打他人的行為并依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定對(duì)周林英作出罰款200元的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。周林英的訴訟請(qǐng)求，因缺乏事實(shí)根據(jù)與法律依據(jù)，不予支持。據(jù)此，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回周林英的訴訟請(qǐng)求。判決后，周林英不服，上訴于本院。
上訴人周林英訴稱(chēng)，其堅(jiān)持原審訴稱(chēng)意見(jiàn)。被上訴人作出的被訴行政處罰決定證據(jù)不充分，處罰顯失公正。故請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原判；支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人山陽(yáng)派出所辯稱(chēng)，被上訴人認(rèn)定上訴人與第三人因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后實(shí)施了互相毆打的違法行為的主要證據(jù)充分；本案考慮到上訴人與第三人系同事，且事發(fā)在工作單位，雙方都是有互相毆打的行為，雙方情節(jié)差不多，傷情也差不多，本著教育為主的原則，對(duì)上訴人與第三人均從輕處罰，各罰款200元；被上訴人在作出被訴行政處罰決定前亦進(jìn)行了調(diào)解、處罰事先告知程序，執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院維持原判。
第三人褚葉新二審未應(yīng)訴陳述意見(jiàn)。
二審開(kāi)庭審理中，被上訴人仍以一審時(shí)已向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的證據(jù)和依據(jù)證明其對(duì)上訴人作出被訴行政處罰決定合法。本院就上述證據(jù)進(jìn)行了全面審查，并在審理中聽(tīng)取了各方當(dāng)事人的舉、質(zhì)證意見(jiàn)。據(jù)此本院查明原審判決查明的事實(shí)無(wú)誤。
本院認(rèn)為，被上訴人依法具有作出本案被訴行政處罰決定的職責(zé)。被上訴人向原審法院提交的上訴人、第三人的詢問(wèn)筆錄、證人C、D的詢問(wèn)筆錄、驗(yàn)傷通知書(shū)等證據(jù)能夠形成證據(jù)鏈相互印證，足以證明被訴行政處罰決定所認(rèn)定的事實(shí)。故被上訴人作出被訴行政處罰決定的主要證據(jù)充分。上訴人雖否認(rèn)其毆打第三人，但在行政程序及本案一、二審審理中并未提交充分有效的證據(jù)證明其主張。被上訴人依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)上訴人作出罰款200元的行政處罰，適用法律及處罰輻度并無(wú)不當(dāng)。被上訴人經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查，調(diào)解、行政處罰事先告知、作出決定及送達(dá)等程序，執(zhí)法程序亦無(wú)不當(dāng)。故上訴人的上訴請(qǐng)求，缺乏依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人周林英負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一四年四月二十二日
書(shū) 記 員 余 鳳