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（2014）滬二中行終字第114號
　　上訴人(原審原告)尹家如。
　　上訴人(原審原告)徐海。
　　上訴人(原審原告)顧蓮珍。
　　上訴人(原審原告)徐鑒。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　委托代理人王德杰，上海市金源方程律師事務所律師。
　　原審第三人上海駿興房地產開發有限公司。
　　法定代表人李劍鋒。
　　委托代理人孫灝。
　　委托代理人曹茂華。
　　上訴人尹家如、顧蓮珍、徐海、徐鑒因房屋拆遷裁決一案，不服上海市黃浦區人民法院(2013)黃浦行初字第360號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。
　　原審認定：本市合肥路XXX弄XXX號二層統間(以下簡稱被拆房屋)系尹家如承租的公房，房屋類型舊里，建筑面積25.87平方米。2010年11月16日，上海駿興房地產開發有限公司(以下簡稱駿興公司)取得滬盧房管拆許字(2010)第0002號房屋拆遷許可證，上述房屋被納入拆遷范圍內。經拆遷人評估，被拆房屋市場評估單價為人民幣(以下幣種均為人民幣)23,333元/平方米。拆遷人向被拆遷戶送達了評估報告。另查，被拆房屋內在冊人口4人，即尹家如、顧蓮珍、徐海、徐鑒。拆遷人依據《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》及該基地安置補償方案的規定，認定尹家如戶可得房屋價值補償款1,005,902.03元，面積獎勵費129,350元，就近購房補貼150,000元，無認定建筑面積以外的使用面積補貼100,000元，搬家補助費500元。拆遷期間，駿興公司委托的拆遷實施單位工作人員與尹家如戶進行了多次協商，但未能與該戶達成協議。2013年7月3日，拆遷人向上海市黃浦區住房保障和房屋管理局(以下簡稱黃浦房管局)提出行政裁決申請。黃浦房管局受理后召開了審理協調會議，但雙方仍未能達成協議。黃浦房管局遂于7月25日作出黃房管拆[2013]0359號房屋拆遷裁決，裁決主要內容為：1、被申請人尹家如戶接到裁決書之日起十五日內遷出合肥路XXX弄XXX號房屋，遷入本市嘉定區愛特路XXX弄XXX號XXX室建筑面積59.53平方米全獨用產權房和愛特路XXX弄XXX號XXX室建筑面積59.53平方米全獨用產權房現房內；2、被申請人尹家如支付申請人駿興公司價值標準房屋調換的差價款107,309.97元；3、申請人駿興公司支付被申請人尹家如戶面積獎勵費129,350元、就近購房補貼150,000元、無認定建筑面積以外的使用面積補貼100,000元；4、申請人駿興公司支付被申請人尹家如戶執行搬遷搬家補助費500元，家用設施移裝費(按實結算)、并根據被申請人戶搬遷日期支付簽約搬遷獎勵費。尹家如、顧蓮珍、徐海、徐鑒不服，起訴至法院，請求撤銷黃浦房管局作出的黃房管拆[2013]0359號房屋拆遷裁決。
　　原審法院認為：根據《城市房屋拆遷管理條例》、《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的有關規定，黃浦房管局具有作出房屋拆遷裁決的行政職權。本案中，拆遷人因與被拆遷戶達不成補償安置協議，向黃浦房管局提出裁決申請。黃浦房管局受理后，核實了相關材料，并在法定期限內作出被訴房屋拆遷裁決，行政程序合法。黃浦房管局依據《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》以及涉案基地拆遷補償安置方案的規定，對被拆遷戶以價值標準房屋調換的方式予以安置，該裁決認定事實清楚，證據確鑿，適用法律規范正確，符合該拆遷基地的安置補償政策，沒有損害被拆遷戶的合法權益。黃浦房管局以經其審核的安置用房對被拆遷戶進行房屋調換，符合《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的規定。尹家如、顧蓮珍、徐海、徐鑒要求撤銷被訴房屋拆遷裁決的訴訟請求，缺乏事實根據和法律依據，依法不予支持。原審法院遂依照《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定，判決駁回尹家如、顧蓮珍、徐海、徐鑒的訴訟請求。判決后，尹家如、顧蓮珍、徐海、徐鑒不服，上訴至本院。
　　上訴人尹家如、顧蓮珍、徐海、徐鑒上訴稱：裁決所依據的《房屋拆遷許可證》不具有合法性，被上訴人也始終不能證明上訴人的房屋在拆遷范圍內；拆遷補償方案不具有合法性，涉案補償安置方案中并無就近安置房源；上訴人戶的分戶估價報告違法，不應作為裁決的依據；裁決程序違法，剝奪了上訴人選擇補償方式的權利。裁決書中內容明顯不符合事實，未能依法保障本案各上訴人的居住條件。拆遷人駿興公司不具有房屋開發資質。徐鑒與顧蓮珍2009年已經離婚，且徐鑒系殘疾人，應當分戶安置。涉案地塊的拆遷建設不屬于公共利益需要，違反我國法律的相關規定。被上訴人作出的裁決認定事實不清，適用法律錯誤。原審判決錯誤，請求二審法院撤銷原判并依法改判。
　　被上訴人黃浦房管局辯稱：其作出的房屋拆遷裁決認定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法。請求駁回上訴，維持原判。
　　原審第三人駿興公司述稱：同意黃浦房管局的意見，請求駁回上訴，維持原判。
　　經審理查明，原審認定的事實清楚，本院依法予以確認。
　　本院認為，被上訴人黃浦房管局依法具有作出被訴房屋拆遷裁決的職權。黃浦房管局受理原審第三人駿興公司的裁決申請后，依法進行了審查，并組織雙方進行了調解。在調解不成的情況下，于法定期限內作出本案被訴房屋拆遷裁決，并向雙方進行了送達，執法程序合法。被上訴人認定被拆遷房屋的類型、部位、建筑面積、評估單價以及安置房屋的市場價格等事實，均有相應證據證實，對上訴人戶應得的各類補貼和獎勵計算準確，房屋拆遷裁決認定事實清楚，適用法律法規正確。
　　關于上訴人的上訴主張，本院認為，被拆房屋為公房，且位于滬盧房管拆許字(2010)第0002號房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內，被訴房屋拆遷裁決根據租用公房憑證，按戶進行安置，以價值標準房屋調換安置該基地經公示的房源，并無不當。上訴人的上訴請求缺乏事實證據和法律依據，本院不予支持。原審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項的規定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人尹家如、顧蓮珍、徐海、徐鑒負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年四月七日
書 記 員 沈 倪