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  • (2013)黃浦行初字第404號(hào)

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-1-7)



    (2013)黃浦行初字第404號(hào)
      原告卜儉梅。
      被告上海市住房保障和房屋管理局。
      法定代表人劉海生。
      委托代理人謝文哲,北京君泰律師事務(wù)所上海分所律師。
      委托代理人朱育德。
      原告卜儉梅不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)政府信息公開(kāi)答復(fù),向本院提起行政訴訟。本院于2013年12月9日受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū),被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年1月6日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告卜儉梅,被告市房管局的委托代理人謝文哲、朱育德到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原告訴稱:原告向市房管局提出信息公開(kāi)申請(qǐng),要求獲取“上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司在2002年有效的房屋估價(jià)資質(zhì)證書(shū)”的信息。被告經(jīng)拆件后作出登記編號(hào):XXXXXXXXXXXXXXX-2《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》,告知原告“上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司在2002年4月1日-12月31日期間有效的房屋估價(jià)資質(zhì)證書(shū)”的信息本機(jī)關(guān)未保存,該信息無(wú)法提供。但被告未明確告知未保存的原因,且答復(fù)不存在系適用法律錯(cuò)誤,被告就此作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)錯(cuò)誤。原告故訴請(qǐng)法院撤銷登記編號(hào):XXXXXXXXXXXXXXX-2政府信息公開(kāi)答復(fù)的具體行政行為。
      被告辯稱:被告收到原告的信息公開(kāi)申請(qǐng)后,經(jīng)檢索,查實(shí)上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司在2002年1月1日至3月31日期間具有B級(jí)資質(zhì)證書(shū),已另行向原告提供。2003年4月1日后也具有B級(jí)資質(zhì)證書(shū)。故2002年4月1日至2003年3月31日期間也應(yīng)具有資質(zhì)證書(shū),但因檔案保管不當(dāng),內(nèi)部檔案未查找到該證書(shū)。該企業(yè)已與其他企業(yè)合并,上述資質(zhì)證書(shū)經(jīng)調(diào)取后也未獲取。故答復(fù)原告未保存,無(wú)法提供。被告就此作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律規(guī)范正確,請(qǐng)求法院予以維持。
      經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查,本院確認(rèn)如下事實(shí):
      2013年7月31日,被告收到原告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求公開(kāi)“上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司2002年的房屋估價(jià)資質(zhì)證書(shū)”,后經(jīng)補(bǔ)正明確為“上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司在2002年有效的房屋估價(jià)資質(zhì)證書(shū)”。被告受理后經(jīng)過(guò)檢索,認(rèn)定原告申請(qǐng)的時(shí)間段中2002年4月1日至12月31日期間的房屋估價(jià)資質(zhì)證書(shū)因未能妥善保存,現(xiàn)無(wú)法向原告提供,遂于2013年9月25日作出登記編號(hào):XXXXXXXXXXXXXXX-2《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》,告知原告“上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司在2002年4月1日-12月31日期間有效的房屋估價(jià)資質(zhì)證書(shū)”的信息本機(jī)關(guān)未保存,該信息無(wú)法提供。原告不服,在法定期限內(nèi)向本院提起訴訟。
      另查明,2001年4月1日,被告向上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司核發(fā)有效期限至2002年3月31日的B級(jí)資質(zhì)證書(shū);2003年4月1日,被告向上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司核發(fā)有效期限至2004年3月31日的B級(jí)資質(zhì)證書(shū);
      以上事實(shí)由原、被告均提交的登記編號(hào):XXXXXXXXXXXXXXX-2政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū),被告提交的原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、收件回執(zhí)、補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)、延期答復(fù)告知書(shū)、補(bǔ)正、查詢流轉(zhuǎn)單、情況說(shuō)明、登記編號(hào):XXXXXXXXXXXXXXX-1政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)、郵寄回執(zhí)、滬房地資估(2001)第024號(hào)《資質(zhì)證書(shū)》、滬房地資估(2003)第024號(hào)《資質(zhì)證書(shū)》以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)證明。
      本院認(rèn)為:依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定,被告對(duì)相對(duì)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),具有依法作出答復(fù)的法定職責(zé)。本案中,被告在收到原告申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)履行了受理、補(bǔ)正、答復(fù)、送達(dá)的法定程序,其行政程序合法。原告向被告申請(qǐng)公開(kāi)“上海信銀房地產(chǎn)評(píng)估有限公司在2002年有效的房屋估價(jià)資質(zhì)證書(shū)”的政府信息。被告經(jīng)過(guò)拆件后分別查詢檢索,查實(shí)原告申請(qǐng)的時(shí)間段中2002年4月1日至12月31日期間的房屋估價(jià)資質(zhì)證書(shū)因未能妥善保存,無(wú)法向原告提供,故向原告如實(shí)告知了上述情況。被告已盡到了全面搜索、謹(jǐn)慎審查、合理關(guān)注的答復(fù)義務(wù),其據(jù)此作出的被訴信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。因此原告要求撤銷被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告卜儉梅的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交),由原告卜儉梅負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
      
      
      
        

    審 判 長(zhǎng) 陳瑜庭
    代理審判員 葛 翔
    人民陪審員 梅德金
    二〇一四年一月七日
    書(shū) 記 員 儲(chǔ)慧玨


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