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（2014）滬二中行終字第50號(hào)
　　上訴人(原審原告)鄭洪。
　　被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪海明。
　　委托代理人張凌超。
　　上訴人鄭洪因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2013)靜行初字第153號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。上訴人鄭洪，被上訴人上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱靜安房管局)的委托代理人張凌超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，鄭洪于2013年8月8日向靜安房管局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，所需政府信息名稱為：“四明銀行被撤銷的登記憑證，文號(hào)：18290。”信息特征描述：“關(guān)于延安中路913弄宗地地塊房屋權(quán)利人的登記憑證，1949年5月上海解放以后，國(guó)家金融企業(yè)四明銀行存續(xù)期間被撤銷的房屋權(quán)利登記信息記載。申請(qǐng)人出生并一直居住于上述地塊內(nèi)913弄101號(hào)至今。該憑證被撤銷之前為有效。”同年8月14日，靜安房管局書(shū)面告知鄭洪，其填寫(xiě)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確，要求鄭洪補(bǔ)正相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容。同年8月19日，鄭洪提交書(shū)面補(bǔ)正稱：“該申請(qǐng)信息是主體四明銀行解放以后的新的登記，并隨著四明銀行1952年被接管和撤銷而失效。該文書(shū)自1949年5月至1952年12月依法有效力。涉案的房產(chǎn)是關(guān)于延安中路913弄宗地地塊房屋的所有權(quán)。”同年8月30日，靜安房管局書(shū)面告知鄭洪，對(duì)其申請(qǐng)將延期至2013年9月27日前作出答復(fù)。同年9月4日，靜安房管局再次告知鄭洪，要求明確：“四明銀行被撤銷的登記憑證文號(hào)：18290是否1955年2月的公私合營(yíng)銀行的房地產(chǎn)登記收件記錄。”同年9月9日，鄭洪補(bǔ)正稱：“依據(jù)當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)和政策，1955年2月26日之前，上述房產(chǎn)權(quán)利人主體不可能是公私合營(yíng)銀行，尤其是上海解放以后四明銀行存續(xù)期間的1949年5月至1952年12月。”靜安房管局經(jīng)查找后，未發(fā)現(xiàn)該機(jī)關(guān)存有鄭洪申請(qǐng)的政府信息，遂于2013年9月18日作出答復(fù)，告知鄭洪該機(jī)關(guān)不存在其要求獲取的政府信息。鄭洪不服，訴至原審法院，要求確認(rèn)靜安房管局2013年9月18日函告拒絕公開(kāi)其獲取并保存的申請(qǐng)信息屬行政違法。
　　原審認(rèn)為，靜安房管局具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。靜安房管局收到鄭洪的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)補(bǔ)正和延期，于規(guī)定的期限內(nèi)向鄭洪作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，程序符合規(guī)定。靜安房管局經(jīng)檢索，未查找到符合鄭洪申請(qǐng)內(nèi)容的政府信息，據(jù)此依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十一條第(三)項(xiàng)作出答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。鄭洪的訴請(qǐng)缺乏依據(jù)，不予支持。原審遂判決：駁回鄭洪的訴訟請(qǐng)求。判決后，鄭洪不服，上訴于本院。
　　上訴人鄭洪上訴稱，只有存在其申請(qǐng)公開(kāi)的四明銀行的房屋權(quán)利登記信息，才有1955年的轉(zhuǎn)移登記，上訴人提供的證據(jù)能夠證明該信息存在，被上訴人應(yīng)當(dāng)獲取和保存。上訴人要求撤銷原判，改判支持其一審訴請(qǐng)。
　　被上訴人靜安房管局辯稱，按照上訴人對(duì)其申請(qǐng)獲取信息的描述，被上訴人經(jīng)檢索本機(jī)關(guān)檔案，不存在文號(hào)為18290的1949年5月至1952年12月間的四明銀行房屋權(quán)利登記信息，被上訴人依照《條例》第二十一條第(三)項(xiàng)作出函告，事實(shí)清楚、適用法律正確。被上訴人要求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定的事實(shí)有被上訴人提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、2013年8月14日的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)、上訴人的補(bǔ)正材料、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期告知書(shū)、2013年9月4日的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)、上訴人第二次補(bǔ)正材料、2013年9月18日的函告、檢索證明等證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述證實(shí)，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人依法具有受理上訴人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被上訴人收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)補(bǔ)正以及延期程序，于法定期限內(nèi)作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，行政執(zhí)法程序合法。被上訴人按照上訴人對(duì)政府信息的內(nèi)容描述，經(jīng)檢索本機(jī)關(guān)檔案材料，未查找到上訴人要求獲取的房屋權(quán)利登記信息，遂依照《條例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，告知上訴人其申請(qǐng)獲取的信息不存在，并無(wú)不當(dāng)。上訴人提供的證據(jù)材料不能證明其申請(qǐng)公開(kāi)的房屋權(quán)利登記信息客觀存在，其上訴請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回鄭洪的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 田 華
代理審判員 張 璇
二○一四年二月十八日
書(shū) 記 員 張國(guó)蘭