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（2013）虹行初字第112號(hào)
　　原告陳忠喜。
　　委托代理人陳根虎。
　　委托代理人鄧愛香。
　　被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　委托代理人馬良。
　　委托代理人梁運(yùn)昌。
　　原告陳忠喜因不服被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局所作的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，于2013年10月30日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，于同年11月1日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年12月3日公開開庭審理了本案。原告的委托代理人陳根虎、鄧愛香，被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局的委托代理人馬良、梁運(yùn)昌到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告于2013年10月17日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》(以下簡稱《答復(fù)書》)。被告根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第十四條的規(guī)定，答復(fù)原告其要求獲取的“申請(qǐng)1989年上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)陳忠喜戶國有土地使用權(quán)登記時(shí)的上海市國有土地使用權(quán)申報(bào)登記等原始資料”，請(qǐng)按照《土地登記資料公開查詢辦法》(以下簡稱《查詢辦法》)之規(guī)定，向被告查詢。
　　被告向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)：1.《政府信息公開申請(qǐng)表》、《申請(qǐng)書》、《收件回執(zhí)》及送達(dá)回證，證明收到原告提交的政府信息公開申請(qǐng)；2.《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》及送達(dá)回證、《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正答復(fù)書》及附件，證明原告補(bǔ)正申請(qǐng)的內(nèi)容；3.《答復(fù)書》及送達(dá)回證，證明被告作出答復(fù)并送達(dá)原告；4.《補(bǔ)充告知書》及送達(dá)回證，證明被告對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充告知并送達(dá)原告。
　　《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條為職權(quán)依據(jù)；《規(guī)定》第十四條第四款為法律依據(jù)；《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(四)項(xiàng)、第二十四條、《規(guī)定》第二十三條第(八)項(xiàng)為程序依據(jù)。
　　原告訴稱：被告沒有給予原告實(shí)質(zhì)性答復(fù)，對(duì)于是否存有原告申請(qǐng)公開的信息，被告應(yīng)當(dāng)明確告知；原告要求復(fù)制原始資料。因此請(qǐng)求撤銷《答復(fù)書》，責(zé)令被告公開原告申請(qǐng)獲取的信息。原告就其訴請(qǐng)?zhí)峤弧洞饛?fù)書》、《收件回執(zhí)》、《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》、《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正答復(fù)書》及附件作為證據(jù)。
　　被告辯稱：其已經(jīng)針對(duì)原告申請(qǐng)公開的全部內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，原告申請(qǐng)公開的信息屬于土地登記資料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三條，按照《查詢辦法》查詢；其發(fā)出的《補(bǔ)充告知書》對(duì)查詢作出進(jìn)一步說明，已經(jīng)送達(dá)原告。因此，不同意原告訴請(qǐng)，請(qǐng)求法院予以駁回。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認(rèn)為被告沒有給予實(shí)質(zhì)性答復(fù)；被告對(duì)原告提交的證據(jù)沒有異議。
　　根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：原、被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。
　　經(jīng)審理查明：2013年10月8日原告向被告提出政府信息公開申請(qǐng)，提出“申請(qǐng)對(duì)1989年上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)陳忠喜的土地登記申請(qǐng)書、身份證明、土地權(quán)屬來源證明、地上附屬物權(quán)屬證明、文件名稱件數(shù)頁數(shù)收件證據(jù)、地籍調(diào)查、審批表、審核結(jié)果、異議復(fù)查等信息公開”。同日，被告出具《收件回執(zhí)》。2013年10月9日，被告出具《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》。2013年10月12日，原告填寫《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正答復(fù)書》，補(bǔ)正申請(qǐng)內(nèi)容為“申請(qǐng)1989年上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)陳忠喜戶國有土地使用權(quán)登記時(shí)的上海市國有土地使用權(quán)申報(bào)登記等原始資料：一、土地登記申請(qǐng)陳忠喜向虹口區(qū)土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)登記提交下列文件資料1、土地登記申請(qǐng)書，2、土地登記申請(qǐng)者個(gè)人身份證明或戶籍證明，3、土地權(quán)屬來源證明，4、地上附著物權(quán)屬證明。二、虹口區(qū)土地管理部門接受土地登記申請(qǐng)者提交申請(qǐng)書及權(quán)屬證明應(yīng)在收件簿上載明名稱、頁數(shù)、件數(shù)，并給申請(qǐng)者開具收據(jù)。三、虹口區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查四、虹口區(qū)土地管理部門應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，對(duì)土地權(quán)屬、面積、用途等逐宗進(jìn)行全面審核，填寫審核表五、登記申請(qǐng)的審核結(jié)果由虹口區(qū)土地管理部門予以公告六、公告期滿，土地登記申請(qǐng)者對(duì)土地登記審核結(jié)果是否提出異議七、土地登記申請(qǐng)者簽收領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書以上事項(xiàng)信息公開”。經(jīng)審查，被告認(rèn)定原告申請(qǐng)公開的信息應(yīng)當(dāng)按照《查詢辦法》查詢，遂于2013年10月17日依據(jù)《規(guī)定》第十四條作出《答復(fù)書》。原告不服，起訴至本院。
　　另查明，2013年11月20日，被告出具《補(bǔ)充告知書》，寫明《答復(fù)書》中《查詢辦法》是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，為規(guī)范土地登記資料公開查詢活動(dòng)制定。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，原告可按照《查詢辦法》規(guī)定的查詢?nèi)艘�求，提供身份證明、權(quán)利憑證等相關(guān)證明文件向虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局查詢土地登記資料信息。
　　本院認(rèn)為：被告作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被告經(jīng)審查，認(rèn)定原告申請(qǐng)公開的信息屬于土地登記資料，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，可以公開查詢，遂根據(jù)《規(guī)定》第十四條第四款的規(guī)定，告知原告應(yīng)按照有關(guān)土地登記資料公開查詢的規(guī)定另行查詢，該答復(fù)依法有據(jù)。但被告在《答復(fù)書》中未明確寫明《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，存在瑕疵，應(yīng)在今后工作中予以改進(jìn)。原告認(rèn)為，被告沒有給予實(shí)質(zhì)性答復(fù)，缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。被告收到原告提出的申請(qǐng)后，要求原告補(bǔ)正并在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，符合法定程序。據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告陳忠喜的訴訟請(qǐng)求。
　　本案受理費(fèi)50元，由原告陳忠喜負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　

審 判 長 施海紅
代理審判員 童婭瓊
人民陪審員 胡正軍
二〇一三年十二月十三日
書 記 員 楊建軍