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（2013）滬高行終字第91號(hào)
　　上訴人(原審原告)劉某某。
　　委托代理人葛某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)人民政府。
　　法定代表人曹某某。
　　委托代理人時(shí)某。
　　委托代理人陳某某。
　　上訴人劉某某因行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定一案，不服上海市第二中級(jí)人民法院(2013)滬二中行初字第62號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年12月5日受理后，依法組成合議庭，于2014年1月7日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人劉某某的委托代理人葛某某、被上訴人上海市虹口區(qū)人民政府的委托代理人時(shí)某、陳某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，2013年6月14日，上海市虹口區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“虹口區(qū)政府”)收到劉某某提交的行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求確認(rèn)上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局沒(méi)有核發(fā)滬房(虹)拆證字(99)NO.XXXXXXX《房屋拆除工程開(kāi)工許可證》延期許可通知的具體行政行為違法。虹口區(qū)政府分別于2013年6月18日、7月1日、7月11日要求劉某某補(bǔ)正。劉某某補(bǔ)正后，虹口區(qū)政府經(jīng)審查于2013年7月29日作出[2013]虹府復(fù)不受字第10號(hào)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，認(rèn)為劉某某于2013年7月7日要求上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局核發(fā)滬房(虹)拆證字(99)NO.XXXXXXX《房屋拆除工程開(kāi)工許可證》延期許可通知，未滿60日即申請(qǐng)行政復(fù)議，不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》)第十七條之規(guī)定，決定不予受理。劉某某不服，向原審起訴，請(qǐng)求確認(rèn)該不予受理決定違法。
　　原審認(rèn)為，虹口區(qū)政府收到劉某某的行政復(fù)議申請(qǐng)后，通知其補(bǔ)正并在補(bǔ)正后于法定期限內(nèi)作出不予受理決定，程序合法。因劉某某于2013年7月7日要求上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局核發(fā)滬房(虹)拆證字(99)NO.XXXXXXX《房屋拆除工程開(kāi)工許可證》延期許可通知，其未滿60日即申請(qǐng)行政復(fù)議，不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定，故虹口區(qū)政府作出不予受理決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。遂判決駁回劉某某的訴訟請(qǐng)求。判決后，劉某某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人劉某某上訴稱，有關(guān)單位在《房屋拆除工程開(kāi)工許可證》的拆房期限后又實(shí)施了拆房行為，就應(yīng)當(dāng)有延期拆房許可及相應(yīng)的《通知》，其未核發(fā)延期許可《通知》違法；被上訴人虹口區(qū)政府超過(guò)5日的法定期限作出不予受理決定；上訴人曾委托代理人口頭和電話申請(qǐng)核發(fā)延期許可《通知》，且上訴人身患重病，屬“緊急情況”，不應(yīng)受60日的申請(qǐng)期限限制，故請(qǐng)求二審改判支持其在一審中的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人虹口區(qū)政府辯稱，上訴人劉某某于2013年6月14日提出復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人不作為，但其在補(bǔ)正時(shí)提供的材料顯示其于2013年7月7日才向被申請(qǐng)人申請(qǐng)履行法定職責(zé)，故其復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，被上訴人在法定期限內(nèi)作出被訴不予受理決定正確，請(qǐng)求二審維持原判。
　　經(jīng)審理，原審查明上述事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，《行政復(fù)議法》第十七條第一款規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；……。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。被上訴人虹口區(qū)政府收到上訴人劉某某的行政復(fù)議申請(qǐng)后，三次通知上訴人補(bǔ)正，并在收到補(bǔ)正申請(qǐng)后作出被訴不予受理決定，而且，被上訴人通知上訴人補(bǔ)正及作出不予受理決定均在收到復(fù)議申請(qǐng)和補(bǔ)正申請(qǐng)后的5日內(nèi)作出，符合上述期限規(guī)定，程序合法。上訴人主張被上訴人超過(guò)法定期限作出不予受理決定，不能成立。上訴人于2013年6月14日申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局沒(méi)有核發(fā)滬房(虹)拆證字(99)NO.XXXXXXX《房屋拆除工程開(kāi)工許可證》延期許可通知的具體行政行為違法，但其在補(bǔ)正過(guò)程中才提供其于2013年7月7日即申請(qǐng)行政復(fù)議之后向被申請(qǐng)人申請(qǐng)履行法定職責(zé)的材料，故上訴人的行政復(fù)議申請(qǐng)明顯不符合受理?xiàng)l件，而且，上訴人也未提供事實(shí)和法律依據(jù)來(lái)證明其有權(quán)并可以口頭方式提出相關(guān)履行法定職責(zé)的申請(qǐng)且可不受行政復(fù)議申請(qǐng)期限的限制。因此，被上訴人虹口區(qū)政府作出被訴不予受理決定正確，原審判決駁回上訴人劉某某的訴訟請(qǐng)求，并無(wú)不當(dāng)，應(yīng)予維持。上訴人劉某某的上訴不能成立，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人劉某某負(fù)擔(dān)(已付)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年一月二十三日
書 記 員 居雯婭