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（2014）奉行初字第59號
　　原告上海宇軍展覽服務(wù)有限公司。
　　法定代表人張軍，總經(jīng)理。
　　委托代理人占慶華，上海汪石如律師事務(wù)所律師。
　　被告上海市奉賢區(qū)人力資源和社會保障局。
　　法定代表人吳雅奎，局長。
　　委托代理人肖蓉，上海市奉賢區(qū)人力資源和社會保障局工作人員。
　　委托代理人朱為群，上海市奉賢區(qū)人力資源和社會保障局工作人員
　　第三人謝紅蘭。
　　原告上海宇軍展覽服務(wù)有限公司訴被告上海市奉賢區(qū)人力資源和社會保障局不服認(rèn)定工傷決定具體行政行為（以下簡稱“本案被訴具體行政行為”）一案，于2014年8月15日向本院提起行政訴訟。經(jīng)審查，本院于2014年8月29日立案受理，并于次日向被告發(fā)出訴狀副本、起訴證據(jù)、應(yīng)訴通知、舉證通知等訴訟材料。因謝紅蘭與本案被訴具體行政行為有利害關(guān)系，本院追加其作為本案第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于2014年9月23日公開開庭審理了本案。原告委托代理人占慶華、被告委托代理人肖蓉、朱為群、第三人謝紅蘭到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告于2014年5月12日作出了奉賢人社認(rèn)（2013）字第3772號認(rèn)定工傷決定，認(rèn)定如下：2013年2月28日下午，第三人在浦東新區(qū)新國際展覽中心拆卸防火板攤位時，從高處墜落，身體多處受傷，根據(jù)《中華人民共和國工傷保險條例》（以下簡稱《工傷保險條例》）第十四條第（五）項、《上海市工傷保險實施辦法》（以下簡稱《工傷保險實施辦法》）第十四條第（五）項之規(guī)定，該事故傷害屬于工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)予以認(rèn)定為工傷。
　　原告訴稱，本案第三人屬在原告處當(dāng)天做當(dāng)天結(jié)算的臨時工，無需參加考勤，請假無需匯報，按量完成約定任務(wù)即可，原告亦未對第三人進(jìn)行過管理，故雙方之間存在勞務(wù)關(guān)系；第三人在工作時受傷屬實，原告已及時送其去醫(yī)院治療，并墊付醫(yī)療費；第三人在展覽會拆建現(xiàn)場受傷，該處系原告指定工作地點，不在原告工廠內(nèi)；原告公司法定代表人受不過第三人糾纏，且出于同情，為其出具一份關(guān)于第三人系原告員工的證明；原告愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但不愿意承擔(dān)工傷責(zé)任。為維護(hù)自身合法權(quán)益，原告起訴要求撤銷被告作出的奉賢人社認(rèn)（2013）字第3772號認(rèn)定工傷決定具體行政行為，并判令被告重新作出第三人事故不屬于工傷認(rèn)定范圍，不予工傷認(rèn)定具體行政行為。
　　原告就其主張未向法院提供證據(jù)。
　　被告辯稱，第三人系原告單位木工，在原告承攬的項目工地工作時受傷屬實；原告與第三人之間經(jīng)勞動仲裁確認(rèn)存在勞動關(guān)系，且該勞動關(guān)系經(jīng)奉賢區(qū)人民法院和上海市第一中級人民法院的民事判決再次予以確認(rèn)；被告在受理第三人工傷認(rèn)定申請后，因第三人與原告之間的勞動關(guān)系尚在確認(rèn)過程中，故被告中止了工傷認(rèn)定程序，在勞動關(guān)系確認(rèn)后，被告及時恢復(fù)工傷認(rèn)定程序，并作出認(rèn)定工傷決定。綜上，被告作出的本案被訴具體行政行為事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法，請求法院依法予以維持。
　　被告為支持其主張，于2014年9月12日向法院遞交答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料、依據(jù)：
　　第一組材料（職權(quán)依據(jù)）：《工傷保險條例》第五條第二款，以此證明被告具有受理第三人的工傷認(rèn)定申請，對其受到傷害是否屬于工傷予以認(rèn)定的行政主體資格和職權(quán)依據(jù)。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告、第三人對被告的行政主體資格和職權(quán)依據(jù)無異議。
　　第二組材料（事實證據(jù)）：1、《工傷認(rèn)定申請表》一份，證明第三人向被告提出工傷認(rèn)定申請的事實；2、《檔案機(jī)讀材料》一份，證明原告企業(yè)注冊地在被告管轄職權(quán)范圍內(nèi)的事實；3、第三人身份證復(fù)印件一份，證明第三人身份信息的事實；4、證明一份，證明原告法定代表人認(rèn)可第三人系原告員工并在工作中受傷的事實；5、裁決書、民事判決書等一組材料，證明第三人與原告之間在第三人受傷時存在勞動關(guān)系的XX病史資料一組，證明第三人受傷治療的事實；7、《工傷認(rèn)定調(diào)查記錄》一份，證明被告依法對第三人調(diào)查事故發(fā)生相關(guān)情況的事實；8、受理通知書一份，證明被告對第三人工傷認(rèn)定申請進(jìn)行受理的事實；9、提供證據(jù)通知書一份，證明被告曾要求原告提供證據(jù)材料的事實；10、中止通知書一份，證明被告依法對工傷認(rèn)定程序中止的事實；11、工傷認(rèn)定審理恢復(fù)通知書一份，證明被告恢復(fù)認(rèn)定工傷程序的事實；12、認(rèn)定工傷決定書一份，證明被告作出本案認(rèn)定工傷決定的事實；13、送達(dá)回證一組，證明被告將工傷認(rèn)定過程中相關(guān)法律文書向當(dāng)事人送達(dá)的事實。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對該組證據(jù)中的證據(jù)2-3、8-11、13無異議。對證據(jù)1、6-7的真實性不認(rèn)可；對證據(jù)4-5、12真實性認(rèn)可，但對證據(jù)4的合法性、關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可，認(rèn)為證據(jù)5、12中認(rèn)定事實與客觀事實不符。第三人對上述所有證據(jù)均無異議，并認(rèn)為證據(jù)6中病史資料中病人姓名系原告法定代表人故意寫錯，后在第三人要求下，醫(yī)院進(jìn)行了變更。
　　第三組材料（法律依據(jù)）：《工傷保險條例》第十四條第（五）項、《工傷保險實施辦法》第十四條第（五）項規(guī)定。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告、第三人對于法律規(guī)定均無異議。
　　第四組材料（程序依據(jù)）：（一）執(zhí)法程序法律依據(jù)：《工傷保險條例》第二十條規(guī)定；（二）執(zhí)法程序事實證據(jù)：1、工傷認(rèn)定申請表一份，證明第三人向被告提出工傷認(rèn)定申請的事實；2、受理通知書一份，證明被告對第三人工傷認(rèn)定申請進(jìn)行受理的事實；3、提供證據(jù)通知書一份，證明被告曾要求原告提供證據(jù)材料的事實；4、中止通知書一份，證明被告依法對認(rèn)定工傷程序中止的事實；5、工傷認(rèn)定審理恢復(fù)通知書一份，證明被告恢復(fù)認(rèn)定工傷程序的事實；6、認(rèn)定工傷決定書一份，證明被告作出本案認(rèn)定工傷決定的事實；7、送達(dá)回證一組，證明被告將工傷認(rèn)定過程中相關(guān)法律文書向當(dāng)事人送達(dá)的事實。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告、第三人對執(zhí)法程序法律依據(jù)無異議，對執(zhí)法程序事實證據(jù)堅持前面的質(zhì)證意見。
　　第三人述稱，其平時都在原告廠里工作，原告工廠也曾數(shù)次遷址；事發(fā)當(dāng)日，原告法定代表人帶其外出工作，后在工作中受傷；原告所稱其為工傷認(rèn)定事宜曾向原告糾纏情況不屬實；對本案認(rèn)定工傷決定認(rèn)可，請求法院依法判決。
　　第三人就其主張未向法院提供證據(jù)。
　　本院認(rèn)為，被告提供的證據(jù)中，原告及第三人均無異議的，均與本案有關(guān)聯(lián)，本院依法予以采納。原告主張真實性有異議的《工傷認(rèn)定申請表》、《工傷認(rèn)定調(diào)查記錄》，均系被告在履職過程中依法獲取，本院予以采納；至于原告的病史資料，其中的病人姓名錯誤已由醫(yī)院予以改正，本院依法予以采納。原告對上述證據(jù)真實性提出異議，但未提供相應(yīng)證據(jù)予以佐證，本院對其主張不予采信。對被告提供的其余證據(jù)，真實、合法，且與本案有關(guān)聯(lián)，本院依法予以采納。
　　根據(jù)上述有效證據(jù)，結(jié)合原、被告及第三人在法庭上的陳述，本院確認(rèn)以下法律事實：
　　2013年2月28日下午，原告法定代表人帶人（包括本案第三人）前往浦東新區(qū)新國際展覽中心拆卸展館，后第三人在拆卸一防火墻攤位時，從高處墜地，身體多處受傷。同年10月22日，被告受理了第三人提交的工傷認(rèn)定申請，并向原告送達(dá)了《受理通知書》、《提供證據(jù)通知書》，要求原告于2013年11月2日前提供第三人事故情況說明、上班考勤記錄及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。同年11月1日，被告對第三人進(jìn)行了調(diào)查，第三人在筆錄中陳述了其在原告處工作情況以及事發(fā)經(jīng)過情況。調(diào)查期間，因原告與第三人之間就勞動關(guān)系存在與否正在確認(rèn)過程中，被告于同年12月2日中止了工傷認(rèn)定程序。后經(jīng)勞動仲裁以及奉賢區(qū)人民法院、上海市第一中級人民法院民事判決確認(rèn)，原告與第三人之間于2009年2月至2013年2月28日期間存在勞動關(guān)系。2014年5月7日，被告恢復(fù)工傷認(rèn)定程序，并于5月12日作出本案認(rèn)定工傷決定，將《認(rèn)定工傷決定書》向原告及第三人送達(dá)。原告不服，遂向本院提起訴訟。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險條例》第五條第二款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作”，原告注冊于奉賢區(qū)，故被告具有受理第三人工傷認(rèn)定申請行政主體資格，對第三人受到傷害是否屬于工傷予以認(rèn)定屬被告職權(quán)范圍。被告在收到原告工傷認(rèn)定申請后，立案受理并展開調(diào)查，期間鑒于原告與第三人之間的勞動關(guān)系存在與否尚在確認(rèn)過程中的事實，中止了工傷認(rèn)定程序，待勞動關(guān)系最終確認(rèn)后，恢復(fù)了工傷認(rèn)定程序，并根據(jù)查明的事實，在規(guī)定的期限內(nèi)作出本案認(rèn)定工傷決定，將《認(rèn)定工傷決定書》向原告及第三人送達(dá)，符合《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法程序合法。第三人受傷時，其與原告之間存在勞動關(guān)系的事實經(jīng)法院民事判決最終予以確認(rèn)，且原告認(rèn)可第三人確實在外派到指定場所工作時受傷，以上事實本院予以確認(rèn)。原告雖主張上述法院民事判決認(rèn)定事實與實際情況不符，但未提供更有力證據(jù)加以佐證，本院對其主張不予采信。《工傷保險條例》第十四條第（五）項規(guī)定：“因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”，《工傷保險實施辦法》第十四條第（五）項亦作了同樣規(guī)定，本案中第三人被原告外派到指定場所工作時受傷，被告適用上述法律規(guī)定作出認(rèn)定工傷決定并無不當(dāng)。綜上，被告作出本案被訴具體行政行為證據(jù)確鑿、適用法規(guī)正確、符合法定程序，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項的規(guī)定，判決如下：
　　維持被告上海市奉賢區(qū)人力資源和社會保障局于2014年5月12日作出的奉賢人社認(rèn)（2013）字第3772號認(rèn)定工傷決定具體行政行為。
　　案件受理費人民幣50元，由原告上海宇軍展覽服務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提出上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第一中級人民法院。


審 判 長 徐玉良
代理審判員 徐成文
人民陪審員 陳永興
二〇一四年九月二十三日
書 記 員 戴小清