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（2014）寧刑初字第505號
公訴機關松原市寧江區人民檢察院。
被告人趙德剛，男，住長嶺縣長嶺鎮永久路。因涉嫌犯貪污罪，于2014年3月25日被長嶺縣公安局取保候審。
辯護人石X，吉林XX律師事務所律師。
被告人姜XX，男，住長嶺縣海清鄉海清村。因涉嫌犯貪污罪，于2014年3月21日被長嶺縣公安局取保候審。
辯護人車XX，吉林XX律師事務所律師。
被告人劉XX，男，住長嶺縣中鵬國際小區。因涉嫌犯貪污罪，于2014年3月21日被長嶺縣公安局取保候審。
被告人張X，男，住長嶺縣嶺城國際小區。因涉嫌犯貪污罪，于2014年3月21日被長嶺縣公安局取保候審。
松原市寧江區人民檢察院以松寧檢刑訴（2014）470號起訴書，指控被告人趙德剛、姜XX、劉XX、張X犯貪污罪，于2014年10月30日向本院提起公訴，本院受理后，依法組成合議庭，于2014年11月12日、2014年12月15日和2014年12月26日公開開庭審理了本案，松原市寧江區人民檢察院指派檢察員王傳微出庭支持公訴，被告人趙德剛及辯護人石X、被告人姜XX及辯護人車XX、被告人劉XX、張X均到庭參加訴訟。現已審理終結。
公訴機關指控，2009年春季，長嶺縣開始實施對農民土地進行深松深翻作業的惠農補貼政策。經時任長嶺縣海青鄉黨委書記的被告人趙德剛向時任長嶺縣海青鄉副鄉長的被告人姜XX、長嶺縣海青鄉農機技術推廣站站長的被告人劉XX提出，通過虛增作業面積的手段套取國家專項資金，并決定此事由被告人姜XX、劉XX具體操作實施。隨后被告人姜XX、劉XX找到時任長嶺縣海青鄉農機技術推廣站監理員的被告人張X，讓其在制作2009年深松深翻補貼發放表上虛增各農機戶給農民深松深翻作業的面積和補貼金額，后由被告人張X在該表上虛增金額合計人民幣70180元。其中人民幣24700元用于海青鄉政府公用支出，余款45480元被被告人趙德剛、姜XX、劉XX、張X等人分掉。案發后，贓款被全部收繳。
2010年，長嶺縣給海青鄉撥款35萬元用于該鄉賀坨子村扶貧羊養殖項目，經海青鄉政府研究決定購買168只扶貧羊分發給賀坨子村農戶。2010年11月，被告人趙德剛利用安排海青鄉工作人員赴山東省梁山縣采購扶貧羊之機，以鄉里財政情況緊張為名，指使該鄉財政所長韓X以虛增購羊款、購羊運費的方式，套出人民幣172200元扶貧羊專項資金。后被告人趙德剛以處理鄉政府費用為由，將其中的人民幣20000元據為己有，用于交其兒子個人的保險費。案發后贓款被收繳。
2014年3月17日，被告人姜XX主動到檢察機關投案。
針對上述指控，公訴機關向本院提交了被告人趙德剛、姜XX、劉XX、張X的供述與辯解；證人冷XX、王XX、姜XX甲、潘XX、范XX、于XX、谷XX、馬XX、唐XX、王XX甲、何XX、劉X、劉XX甲、曹XX、李XX、張X甲、張XX、杜X、王XX乙、李XX甲、蘇XX、韓X、鄭XX、王XX丙、紀XX、韓X、馮XX的證言；書證等相關證據，并認為被告人趙德剛作為國家工作人員，利用職務上的便利，單獨及伙同他人共同侵吞公共財產，作案2起，贓款合計人民幣65480元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項之規定，應當以貪污罪追究其刑事責任；被告人姜XX、劉XX、張X作為國家工作人員，利用職務上的便利，伙同他人共同侵吞公共財產，贓款合計人民幣45480元，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（三）項之規定，均應當以貪污罪追究其刑事責任。鑒于在共同犯罪中，被告人趙德剛起主要作用，系主犯，應依據《中華人民共和國刑法》第二十六條之規定處罰；被告人姜XX、劉XX、張X起次要作用，系從犯，應依據《中華人民共和國刑法》第二十七條之規定，應當從輕或者減輕處罰。鑒于被告人姜XX在案發后，主動到檢察機關投案并如實供述所犯罪行，屬自首，應依據《中華人民共和國刑法》第六十七條之規定，可以從輕或者減輕處罰。
被告人趙德剛、姜XX、劉XX、張X對公訴機關指控的犯罪事實及罪名均無異議。
被告人趙德剛的辯護人意見，1、公訴機關指控被告人犯貪污罪沒有異議；2、被告人的行為屬于自首。被告人明知他人報案而沒有逃離，及時到案并如實供述所犯罪行，應認定其行為是自首，可以從輕或者減輕處罰；3、被告人案發后全額退贓，無前科劣跡，酌情從輕處罰。
被告人姜XX的辯護人意見，1、被告人在本案中起到次要和輔助作用，屬于從犯應當從輕、減輕處罰或者免除處罰；2、被告人自動投案，如實供述所犯罪行，是自首，可以從輕或者減輕處罰；3、被告人案發后全額退贓，酌情從輕處罰；4、被告人表現良好，無前科劣跡，系初犯。請求對被告人免予刑事處罰。
經審理查明：本院所查明的事實與公訴機關指控的事實一致。
另查明，2014年3月23日，松原市寧江區人民檢察院工作人員到被告人趙德剛任職的長嶺縣大興鎮人民政府沒有找到被告人趙德剛，經電話聯系，被告人趙德剛與辦案人員約定其在長嶺縣某處見面，而后辦案人員將被告人趙德剛帶回辦案單位，其交代了其在長嶺縣海青鄉任職期間的犯罪事實。
2014年11月27日17時許至2014年11月28日7時許，被告人趙德剛與犯罪嫌疑人范XX甲（身份證號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX）四次互通電話。2014年11月28日10時許，被告人趙德剛向長嶺縣公安局交通管理大隊舉報犯罪嫌疑人范XX甲醉酒駕駛機動車的犯罪事實。長嶺縣公安局交通管理大隊接到報警后，于當日在長嶺鎮路遙加油站附近將無證駕駛吉J58R29吉利牌轎車的范XX甲抓獲，并對其處以行政拘留八日、罰款人民幣2000元的處罰。2014年12月2日，經吉林黃龍司法鑒定所鑒定，范XX甲乙醇含量279.956mg／100ml，當日范XX甲被長嶺縣公安局取保候審。
上述事實，有經庭審舉證、質證的下列證據予以證實：
一、被告人的供述
1、被告人趙德剛的供述與辯解，我是2005年7月至2011年12月任長嶺縣海清鄉黨委書記；2012年1月至今任長嶺縣大興鎮黨委書記。
2009年國家有個對農民土地深松深翻補貼的政策，當時是先由農機戶給農民深松深翻土地作業，之后由鄉里財政所、農機站和村委會、農機戶到現場核查面積和作業情況，將面積匯總后上報縣里審批，縣里是根據每坰150元，也就是每畝10元錢給的補貼，將補貼款打到財政所后，由財政所發放給農機戶。這個項目下來后，姜XX和劉XX就來找我跟我說打算通過深松深翻這個項目整出點錢，好每個人都分點，我也就同意了。這樣在姜XX他們核查完面積跟我匯報這事準備往縣里報數據的時候，我就跟姜XX、劉XX說，讓農機站將上報的面積再增加幾百坰地，按照多報7萬元左右費用上報，多爭取點補貼，姜XX、劉XX也都同意了。之后具體的事就是姜XX和農機站站長劉XX他們操作，我就沒再過問。2009年10月份左右的一天，姜XX和劉XX來到我辦公室，跟我說錢下來了，問我這錢咋處理，我說你們先研究一下拿出個意見再跟我說，這樣姜XX和劉XX商量之后跟我說，這次活動費用包括車費、飯費、工具費等是4700元，我事先還說過給閻坨子村等四個村各5000元，給我拿1萬元，給冷XX6000元，給張X3000元，余下的姜XX和劉XX每人各7650元，我就同意了。我拿的10000元錢我自己花了。余下的11000多元錢我從冷XX處拿走去給縣里農機局的相關人員送禮了。
2010年，縣里給賀坨子村有一個扶貧羊項目，撥下來能有30多萬塊錢。當時打算去山東買羊，在去山東考察之前就已經確定了一共要買168只羊，老百姓誰家分幾只羊也都確定下來了，這樣我決定通過實際買羊的時候降低每只羊的單價的方法來套出點買羊款。具體套出來多少錢我不記得了，大約能有10多萬元錢，其中我拿出來2萬元用來給我兒子交保險了，是在2011年的春節之后我交的保費，投保人是我，受益人是我兒子趙磊，哪家保險公司我忘記了，我只記得是在長嶺縣賓館高層樓下。余下套出來的買羊錢用于鄉政府開銷，也就是后勤開支、招待費、車輛使用、還鄉政府的債務等等，具體哪些開銷和具體數字我不記得了。
2014年11月28日我向長嶺縣公安局交通管理大隊舉報廣奎醉酒駕駛機動車的事實，后范XX甲被長嶺縣公安局取保候審。
2、被告人姜XX的供述，我是2005年9月份任海青鄉副鄉長，分管信訪、水利、農電、農機、林業、畜牧、勞務輸出。
2009年春，長嶺縣里給農民深松深翻土地補貼的政策，每畝地省里補貼10元。當年先是由農機站跟各村聯系，由各村向鄉里報給本村農民作業的農機戶人員名單。再由農民與農機大戶簽訂合同確定作業面積，農機戶作業完之后，由農機戶找農民簽《深松深翻補貼發放表》，再由我和農機站的劉XX、張X一起去作業現場，我和劉XX進行測量、張X記錄面積數據，當時還有農機戶和村干部等人也都在。經過農機站統計后，我和趙德剛書記進行匯報，趙德剛決定多報點面積，多爭取點補貼處理費用，但沒具體說是處理啥費用，最終定下報32萬多元。2009年4月末，農機站張X匯總后按照趙德剛書記定的數字報到縣里農機局、財政局審批。2009年9月，經縣里農機局、財政局審查后，按照我們報的面積，財政局將深松款32萬余元撥到鄉財政所，我找到農機站長劉XX，讓他與給農民作業的農機戶聯系，后來又讓農機戶按照我們提供的，虛增作業面積的款項出具了假收據。農機戶是由劉XX聯系的，我沒具體聯系農機戶，之后由冷XX按照真實作業面積將現金直接付給農機戶，讓農機戶出具真實作業的錢款收據。農機戶按照劉XX事先說的，給出具了真假兩枚收據。冷XX按照實際情況給農機戶發了25萬多補貼款，這樣通過深松深翻總共套出7萬多元。我在這7萬余元里從冷XX處拿走了59000元，并給冷XX出了收條，余下的11000余元被趙德剛書記拿走了，趙德剛干什么用了我不知道。我拿走的59000元中我給趙德剛1萬元，給農機監理張X3000元，給冷XX6000元，我和劉XX每人7650元，給閻坨子村王德印、草房王村劉X、高產村賀子龍、李家爐村劉XX甲各5000元，余下的4700元用于鄉上在這次深松深翻過程中雇車、吃飯等零花掉了（是否有票據記不清了）。我分的7650元被我自己平時個人生活中，請朋友吃飯、買個人用的東西花掉了。
從我這提取的10枚票據就是我從冷XX處拿走59000元錢去向的票據。
3、被告人劉XX的供述，我是2007年3月任海青鄉農機站站長，負責農機站的全面工作。
2009年春，國家有個給