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（2014）羅刑初字第177號
公訴機關福建省羅源縣人民檢察院。
被告人陳某，女，1970年6月28日出生于福建省福州市，漢族，初中文化，無業，住福建省福州市鼓樓區。2013年8月21日因涉嫌犯尋釁滋事罪被刑事拘留，同年9月26日被逮捕，2014年1月30日被取保候審，同年6月16日經本院決定逮捕，6月20日逮捕。現羈押于羅源縣看守所。
辯護人邱凱，福建謹而信律師事務所律師。
福建省羅源縣人民檢察院以羅檢公訴刑訴（2014）98號起訴書指控被告人陳某犯尋釁滋事罪，于2014年6月6日向本院提起公訴。本院遵照福州市中級人民法院指定管轄決定立案受理，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。羅源縣人民檢察院指派代理檢察員蔣超、陳艷君出庭支持公訴，被告人陳某及其辯護人邱凱到庭參加訴訟。本案經福州市中級人民法院批準延長審限三個月。現已審理終結。
羅源縣人民檢察院指控，2013年7月1日，被告人陳某與江某某（已起訴）、吳某、施某某、朱某某、曾某（均另案處理）等二十多人聚集在北京市朝陽區弘善家園308座2306房間開會，會上陳某等人組織煽動上述人員于次日上午8時前往美國駐華大使館喊口號、拋撒上訪材料。7日2日上午8時20分許，陳某等二十多人來到美國駐華大使館門前。江某某等人向使館拋撒材料、跪地喊口號，隨后被現場武警、民警勸阻。9時40分許江某某等人再次沖到使館門前搖晃伸拉門、跪地喊口號，以起哄鬧事的方式制造影響，滿足個人訴求，造成公共場所秩序嚴重混亂。期間，被告人陳某在美國駐華大使館的馬路對面拍照、拍攝視頻，后通過網絡傳給林某某（另案處理），再由林某某發布文章到互聯網。經福建省公安廳物證鑒定中心鑒定，該篇文章被點擊次數達2514次。2013年8月21日，被告人陳某被福州市公安局抓獲歸案。對上述指控事實，公訴機關提交了相應證據證實，認為被告人陳某的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（四）項、第二十五條第一款的規定，應以尋釁滋事罪追究其刑事責任。
被告人陳某辯稱，她沒有組織他人去使館鬧事，也不認識鬧事的人，她只是去美國駐華使館附近的女人街逛街，經過時看到有人鬧事，才駐足圍觀，并拍下照片。辯護人邱凱提出的辯護意見是，公訴機關指控被告人陳某組織煽動他人在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂，系事實不清、證據不足，被告人陳某不構成尋釁滋事罪。
經審理查明，2013年7月1日晚，被告人陳某與江某某、吳某、施某某、朱某某、曾某等二十多人聚集在北京市朝陽區弘善家園308座2306房間，會上被告人陳某等人組織煽動在場人員于次日上午8時前往美國駐華大使館喊口號、拋撒上訪材料。7月2日上午8時20分許，被告人陳某等二十多人來到美國駐華大使館門前，江某某等人向使館內拋撒材料、跪地喊口號，經現場武警及隨后趕來的民警勸阻后，江某某等人于9時40分許再次沖到使館門前搖晃伸拉門、跪地喊口號，以起哄鬧事方式制造影響，造成公共場所秩序嚴重混亂。期間，被告人陳某在使館的馬路對面拍照、拍攝視頻，后通過網絡QQ傳給林某某，再由林某某發布文章到互聯網。經福建省公安廳物證鑒定中心鑒定，該篇文章被點擊次數達2514次。2013年8月21日，被告人陳某被福州市公安局抓獲歸案。
上述事實，有公訴機關提交的下列證據予以證實：
1、證人吳某的證言及辨認筆錄、照片，證實大約從2013年3月份開始，吳某先后五次參加陳某組織的上訪人在福州“每周一歌”聚會。每次陳某都組織大家一起拉橫幅拍照。陳某拍照的目的是想通過網絡炒作，給政府部門抹黑施加壓力。陳某將照片傳給林某某編輯、附上文章后掛上互聯網。2013年6月25日之前的幾天，陳某在聚會時對大家說到北京聚一下，各走各的線，這些消息很快在上訪人中傳開了。吳某于6月27日到達北京，經施某某聯系后入住北京市朝陽區弘善家園308座2306房間。之后幾天大家每天都不約而同集中在這里。6月29日，在北京市治安總隊，上訪人準備申請示威游行，陳某持相機在現場指揮大家排列拍照，大家將身份證交由吳某辦理申請事宜，后因未獲批準就散掉了。7月1日中午，陳某在2306房拿出平板電腦播放當天上午一批上訪人在美國駐華使館喊冤及拋撒材料的視頻給在場的人看。當晚8點多，陳某、江某某又一起來到2306房間，陳某提出第二天去闖美國駐華使館。在商討時只有陳某、江某某、高某某講話比較活躍。
2、證人朱某某證言及辨認筆錄、照片，證實2013年6月22日晚，一些上訪戶在高某某家附近的大榕樹下商討上訪事情，當時在場的有陳某、吳某、江某某等二十多人，陳某講最近福州對“每周一歌”抓的很嚴，并提出6月27日去北京“每月一聚”，在場人都響應其號召。朱某某到北京后，6月29日在北京治安總隊門口，看到陳某、吳某等五、六十個上訪人，大家遞交身份證申請游行，由陳某負責拍照，因申請不成就回去了。7月1日中午，朱某某到吳某在北京住處（2306房），陳某拿出平板電腦播放當天上午一批上訪人在美國駐華使館喊冤及拋撒材料的視頻給在場的人看。當天20時許，朱某某再次到2306房想問吳某接下來怎么辦，看到陳某、吳某、江某某等人在里面開碰頭會，會上陳某、高某某就跟大家講第二天去美國大使館喊冤、撒上訪材料，大家都積極響應了。7月2日一早，朱某某到了2306房時，陳某等人已先到了。陳某等人看到大家都到齊了，就組織大家出發，之后就一起坐地鐵到了美國駐華使館附近。8時20分，朱某某等二十多個上訪人陸續沖到使館鐵門前，向里頭拋撒上訪材料，有的跪地喊冤。但陳某等人沒有跟上來，而是躲在馬路對面觀看、拍照。福州上訪人都一致認可陳某是上訪戶的精神領袖。陳某是這次上北京美國駐華大使館的組織者，自參加福州的“每周一歌”認識陳某后，發現吳某、莊某、江某某等人都聽她的話，而且每次聚會陳某都組織大家拍照。
3、證人曾某的證言及辨認筆錄、照片，證實2013年6月29日在北京治安總隊申請示威游行時有個戴眼鏡的女的組織大家拍照。7月1日中午，那個拍照的女人來到2306房，拿出平板電腦給大家播放當天上午在美國駐華使館喊冤及拋撒材料的視頻給在場的人看。7月2日8時20分，二十多個上訪人坐在美國駐華使館門口，大喊冤枉，然后往空中拋撒事先準備好的上訪材料。后來安保人員來了，上訪人被勸到馬路對面。沒過多久，大家看到還有一個女的在拋撒材料，就再次沖過去，又拋了一些上訪材料，最后被北京民警強制帶離使館門口。當時有看到一些過路的人停在路邊圍觀，造成車輛滯留，使館內外地上都是拋撒的上訪材料。
4、證人施某某的證言及辨認筆錄、照片，證實2013年7月2日8時20分許，二十幾個上訪人陸續走到使館門口，往里拋撒材料，有的蹲在伸縮門前手抓著欄桿，有的跪地喊冤，兩、三分鐘后，安保人員和武警把大家帶到馬路邊，并告訴大家不要在這里上訪了。約9時40分，大家聽到旁邊有人叫“進去進去”，接著大家又快步跑到使館去了，后警察來了，大家就被帶走了。7月1日是共產黨生日，選在這段時間去上訪影響比較大，政府會有壓力，所以上訪人員在每年這個敏感時間都會想去北京上訪。
5、證人涂某某、沈某某（美國駐華使館東門外站崗值勤武警）的證言，證實2013年7月2日8點30分左右，有二十多個福建上訪人，從美國使館東門馬路對面直接沖到東門外，然后將手里的上訪材料全部都扔向館內，扔完后又集體跪在館外，用手抓著使館大門使勁搖晃，而且又哭又鬧大聲地喊冤。涂某某、沈某某趕緊上前勸阻，可這些上訪群眾根本不聽勸阻，剛把其中一個拉到一邊再回頭拉另外一個時，剛才拉的那個又回來繼續跪地呼喊，后民警也過來勸阻，涂某某、沈某某配合民警一起將這些人勸到路邊，這些人都到路邊后突然又都沖回美國使館東門邊上，繼續搖晃使館大門跪地上訪。當時圍觀群眾特別多。
6、證人侯某、王某某（北京市公安局朝陽分局麥子店派出所民警）的證言，證實2013年7月2日8點30分左右，侯某、王某某巡邏至美國使館東門時，發現有多名上訪人（后確認系江某某等二十一人）向使館內拋撒上訪材料，還跪在館外用手抓著使館大門的鐵欄桿不停地搖晃，大聲的哭鬧喊冤，侯某、王某某還有使館執勤武警涂某某、沈某某趕緊上前勸阻，可這些上訪群眾根本不聽勸阻，好不容易把這些上訪群眾拉到一邊后，這些人又突然跑回美國使館東門邊上，繼續跪地上訪。后來將這些人勸到車上帶回派出所進行處理。當時圍觀群眾很多，影響很大。
7、現場監控視頻，證實2013年7月2日江某某等二十多上訪人在美國駐華使館門口聚眾向使館內拋撒大量材料，起哄鬧事，且不聽勸阻，連續兩次沖到使館東門口，造成公共場所秩序嚴重混亂。期間，被告人陳某在使館對面拍照、拍攝視頻。
8、福建省公安廳物證鑒定中心閩公鑒（2013）524號檢驗報告，證實網頁標題為“我們也要坐牢，福州20冤民今連闖兩次美使館求坐牢”于2013年7月2日發布在凱迪社區，網友點擊數2514次。
9、福建省公安廳物證鑒定中心閩公鑒（2013）617號和781號檢驗報告，證實了從被告人陳某處扣押的平板電腦里提取到關于2013年7月2日到美國駐華大使館起哄鬧事的視頻文件。
10、福州市公安局鼓樓分局扣押物品、文件清單，證實公安機關扣押被告人陳某蘋果IPAD平板電腦一臺、諾基亞手機一部。
11、被告人陳某的供述，證實在國家信訪局及北京治安總隊時，陳某用其平板電腦幫福州上訪戶拍照，拍照后傳給了網名叫“三尖道”的林某某。因為林某某有渠道且會寫文章，可以將照片傳到互聯網上，以擴大影響，政府部門就會有壓力，對解決上訪人的訴求有幫助。林某某引用傳給他的照片寫的網絡文章，可能是有些夸大或失實，但這樣更能引起社會輿論，政府部門的壓力會更大。7月1日中午，陳某到吳某等人暫住處2306房時，把羅某某、陶某等人上訪視頻播放給在場的人看。當晚陳某又到2306房后，聽到了吳某、江某某在商量第二天去美國大使館非法上訪。7月2日早上陳某跟吳某他們一起去了美國大使館，吳某、江某某等人沖到美國大使館門口拋撒訴求材料，跪地喊冤，陳某只是在馬路對面拍照、拍攝視頻，后用網絡QQ傳給林某某。
認定全案的還有以下證據：1、戶籍證明，證實被告人陳某基本情況。2、抓獲經過，證實被告人陳某于2013年8月21日被福州市公安局抓獲。
上述證據材料，經庭審質證，被告人陳某及其辯護人提出如下質證異議：被告人陳某與吳某、施某某、朱某某等人并不認識，吳某、施某某、朱某某、曾某等人在北京與福州兩地公安機關所做的證言前后不一致，且證人間的證言也相互矛盾，與客觀事實不符，不能證實被告人陳某有組織、煽動他人前往美國駐華使館喊口號、拋撒上訪材料的行為。公訴機關提供的證據不能證明施某某等人的行為給公共秩序造成嚴重混亂，他們實施的行為時間很短暫，且都是在使館門外，并未影響到使館的正常工作事務。網站的照片并不代表就是被告人陳某上傳。
本院經查，公訴機關當庭出示的上述證據材料，來源合法，內容客觀，與指控事實密切關聯，具備證據資格和證明力，故均予以確認。
就被告人陳某及其辯護人對吳某、曾某、朱某某等證人證言的異議，本院認為，公訴機關提供的吳某、曾某、朱某某等證言是經證人確認的，證人對前后內容不一致的證言已作出合理解釋，該證言可以采信。證人吳某、朱某某證言相互印證，足以證實被告人陳某于7月1日晚在2306房，有實施組織他人到美國駐華大使館喊口號、拋撒上訪材料的行為，該質證異議不予采信。
就被告人陳某及其辯護人對現場秩序混亂的異議，本院認為，武警涂某某、民警侯某等證言，與現場監控錄像相互印證，足以證實案發時上訪人在美國大使館門前聚眾拋撒材料，起哄鬧事，且不聽勸止，造成公共秩序受到嚴重影響，故對該質證異議不予采信。
本院認為，被告人陳某組織他人為制造社會影響，在美國大使館前采取拋撒材料、喊口號等方式起哄鬧事，嚴重擾亂了公共秩序，造成了惡劣的社會影響，其行為已構成尋釁滋事罪，公訴機關指控的罪名成立，予以支持。從被告人陳某安排他人到美國駐華大使館這樣非信訪接待部門鬧訪、拍照，并負責將照片上傳有關人員的行為來看，在整個犯罪活動中，被告人陳某起到了組織和協調的作用，對被告人陳某及其辯護人提出不存在組織行為的辯解不予采納。根據被告人陳某的行為性質、危害程度及其在共同犯罪中所起的作用等情節，處以相應刑罰。據此，依照《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（四）項、第二十五條第一款、第六十四條之規定，判決如下：
一、被告人陳某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年；
（刑期從判決執行之日起計算，判決執行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年6月20日起至2016年1月9日止。）
二、扣押在案的作案工具蘋果IPAD平板電腦一臺、諾基亞手機一部，予以沒收，由扣押單位依法處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或直接向福州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　黃　宏
審　判　員　　李孝逸
代理審判員　　邱瑞鑭
二〇一四年十一月十八日
書　記　員　　辛惠芳