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（2015）成刑初字第141號
公訴機關成武縣人民檢察院。
被告人趙某，因涉嫌貪污罪，于2015年6月25日經成武縣人民檢察院決定取保候審，同日由成武縣公安局執行取保候審。同年9月10日經本院決定取保候審，現取保候審于成武縣。
成武縣人民檢察院以成檢公訴刑訴（2015）143號起訴書指控被告人趙某犯貪污罪一案，于2015年9月9日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2015年9月23日公開開庭審理了本案，成武縣人民檢察院指派檢察員安二朝出庭支持公訴，被告人趙某到庭參加訴訟�，F已審理終結。
成武縣人民檢察院指控：2011年至2014年，被告人趙某在擔任成武縣張樓鎮民政辦公室主任期間，利用職務上的便利，采取辦理虛假病退軍人檔案的方式，騙取病退軍人撫恤金人民幣（下同）14100元，用于個人及家庭消費。
2015年6月19日，被告人趙某至本院反貪局投案。
2015年8月13日，被告人趙某退回贓款14100元。
公訴機關認為，被告人趙某身為國家工作人員，利用職務上的便利，騙取公共財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項之規定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。針對上述指控，公訴機關提供了相應證據。
被告人趙某對起訴書指控的犯罪事實及罪名無異議。
經審理查明：被告人趙某（曾于1987年11月7日，應征入伍，1990年11月退伍）在其任成武縣張樓鎮民政辦公室主任期間，利用職務上的便利，采取辦理虛假病退軍人檔案的方式，騙取病退軍人撫恤金，分別于2011年、2012年、2013年、2014年領取2700元、3450元、3885元、4065元，共計14100元，用于個人及家庭消費。
2015年6月19日，被告人趙某至成武縣人民檢察院反貪局投案。同年8月13日，趙某退回贓款14100元，由成武縣人民檢察院裝備科扣押，上繳成武縣財政局。
上述事實，有下列經當庭舉證質證并經當庭認證的證據予以證實：
1、書證
（1）趙某的戶籍證明，證實被告人趙某出生于1969年11月4日，犯罪時系完全刑事責任年齡人。
（2）張樓鎮人民政府的證明一份，證實趙某系張樓鎮政府的工作人員，1987年10月參加工作，2007年至今任張樓鎮民政主任。
（3）破案經過，證實2015年6月19日，被告人趙某到成武縣人民檢察院反貪污賄賂局投案，主動交代自己騙取××回鄉退伍軍人優撫資金的犯罪問題。同年6月24日對趙某涉嫌貪污進行初查、立案，并對其采取取保候審強制措施。后經查實被告人貪污數額共計14100元，該案遂告破。
（4）民政部關于××回鄉退伍軍人認定及待遇問題的通知、關于進一步規范××回鄉退伍軍人認定有關問題的通知及民政廳、菏澤市民政局轉發相關文件的通知、山東省民政廳關于做好××回鄉退伍軍人身份認定工作的通知等，證實申請享受××回鄉退伍軍人待遇必須同時具備以下條件：﹤1﹥農村戶籍和無工作單位城鎮戶籍的退伍軍人；﹤2﹥有××例或服役期間在軍以上單位指定醫院就醫的相關醫療結論；﹤3﹥《退伍軍人登記表》（復印件需加蓋檔案管理部門印章）或退伍證原件有××回鄉相關內容的記載；﹤4﹥因服役期間所患××，導致部分勞動能力損失，明顯影響本人生產生活。
（5）趙某××回鄉退伍軍人檔案，證實被告人趙某于1987年11月7日在成武縣應征入伍，1990年11月退伍，曾在部隊期間腰脊勞損、膝關節炎住濟南88醫院，2008年3月23日經菏澤市榮軍醫院診斷復查，上報了山東省××回鄉退伍軍人登記審批表等。
（6）領取優撫款的記賬憑證、被告人趙某銀行卡歷史交易明細，證實被告人趙某領取優撫補貼：2011年領取2700元；2012年領取3450元；2013年領取3885元；2014年領取4065元，共計14100元。
（7）扣押財物清單、移送扣押財物清單、成武縣非稅收入專用現金繳款單，證實2015年8月13日，被告人趙某退回贓款14100元，由成武縣人民檢察院裝備科扣押，上繳縣財政。
2、證人證言
（1）證人王某的證言，證實他在張樓鎮政府民政辦公室任會計，每年的病退軍人撫恤金發放賬目都是他做的。趙某從2011年至2015年第一季度領取了病退軍人撫恤金。趙某是他民政辦的主任，不符合領取條件，因為只有××退軍人，才能領取這部分錢。趙某領取病退軍人撫恤金有賬目記錄。2011年度每個月是220元，加上補的上一年最后三個月的60元，趙某領取了2700元；2012年領取3450元；2013年領取3885元；2014年領取了4065元，這幾年趙某一共領取病退軍人撫恤金14100元。2011年和2012年前兩季度都是發的現金，領款人的簽名都是他代簽的，以后的優撫款都是直接打到優撫對象的銀行卡里了。
（2）證人馬某的證言，證實他在張樓鎮政府任副鎮長，分管民政、財稅方面的工作。他不知道趙某為自己辦理因病還鄉領取退伍軍人撫恤金的事，趙某沒給他匯報過此事。
（3）證人陳某的證言，證實她在張樓鎮政府任副書記，分管信訪、農業、政法、民政工作。她不知道趙某為自己辦理因病還鄉領取退伍軍人撫恤金的事，趙某沒給她匯報過此事。
3、被告人趙某的供述，證實他是來投案自首的，他不應該領取退伍軍人因病還鄉生活補貼。1987年10月份，他入伍參軍，1991年退伍，1993年在茍村鎮政府參加工作，2007年至今任張樓鎮政府民政辦主任。領取病退軍人補貼的條件是：在部隊服役時受傷或者有××的軍人，達不到傷殘標準的，在退伍還鄉之后，凡是沒有安排工作或沒有工作的，到鄉鎮民政領取病退軍人補貼，這是國家的一項優撫政策。申辦程序是：凡是想辦理病退軍人補貼的對象，先到縣民政優撫股領取一張申請表，然后帶著退伍證等相關資料到鄉鎮民政辦初審，初查符合條件的，蓋上鎮民政辦的公章，再到縣民政局優撫股辦理相關手續，最后由縣民政局優撫股上報到市民政局審批。他在部隊當倉管員時腰部受過傷，在他的軍人檔案里可能有記錄，但是他有工作，是國家工作人員，有工資，不符合領取病退軍人補貼的條件。2008年他聽說有這個政策，自己又是民政辦主任，就按辦理程序準備了相關資料報批。2011年、2012年、2013年、2014年分別領取了2700元、3450元、3885元、4065元，共計14100元。2011年和2012年前兩個季度，是發放的現金，他在民政辦會計王某那里領取的。2012年下半年以后，撫恤金都是打到了他的信用社銀行卡上。這些錢讓他平時零花了。
本院認為，被告人趙某身為國家工作人員，利用職務上的便利，在其不符合領取病退軍人補貼的條件下，騙取國家撫恤金14100元，其行為構成貪污罪，公訴機關指控的罪名成立。被告人趙某主動投案，如實供述自己的罪行，構成自首，依法可以從輕處罰。被告人歸案后積極退贓，可以酌情從輕處罰。鑒于被告人趙某犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，對其依法可以免予刑事處罰。被告人趙某退回的違法所得14100元，應予沒收，上繳國庫。根據本案的具體情節，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第六十一條、第六十七條第一款、第三十七條、第六十四條之規定，判決如下：
一、被告人趙某犯貪污罪，免予刑事處罰。
二、被告人趙某退回違法所得14100元，予以沒收，由成武縣人民檢察院上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向山東省菏澤市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　田曉芳
審　判　員　　劉　文
人民陪審員　　陳雪鳳
二〇一五年十月十九日
書　記　員　　呂紅偉