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(2015)東刑一初字第46號
公訴機(jī)關(guān)山東省東明縣人民檢察院。
被告人魏某某，男，1964年9月1日出生，漢族，初中文化,因涉嫌受賄罪、貪污罪，于2014年7月10日被拘留，因涉嫌職務(wù)侵占罪、濫用職權(quán)罪，于2014年8月25日被逮捕，現(xiàn)羈押于曹縣看守所。
辯護(hù)人吳昱，山東九洲苑律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人張洪濤，山東九洲苑律師事務(wù)所律師。
東明縣人民檢察院以東檢公刑訴(2015)第58號起訴書指控被告人魏某某犯貪污罪、濫用職權(quán)罪，于2015年4月1日向本院提起公訴，本院受理后依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，東明縣人民檢察院指派檢察員張剛林、李惠中出庭支持公訴，被告人魏某某及其辯護(hù)人吳昱、張洪濤到庭參加訴訟。在審理過程中因補(bǔ)充證據(jù)延期審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
東明縣人民檢察院指控，
（一）貪污罪
1、被告人魏某某在任東明縣開發(fā)****村村民委員會主任期間，利用協(xié)助開發(fā)區(qū)人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，于2009年3月26日將本村征地補(bǔ)償款人民幣4萬元據(jù)為已有并借與張某某使用。
2、被告人魏某某在任東明縣開發(fā)區(qū)****村村民委員會主任期間，利用協(xié)助開發(fā)區(qū)人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，于2009年11月22日將本村征地補(bǔ)償款人民幣5萬元據(jù)為已有，用作其女兒魏某甲的陪嫁財物送與張某甲。
綜上，被告人魏某某利用協(xié)助人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，先后兩次侵吞公款共計人民幣9萬元。
（二）濫用職權(quán)罪
被告人魏某某任東明縣開發(fā)區(qū)****村村民委員會主任期間，于2008年3月至2011年4月，在協(xié)助東明縣開發(fā)區(qū)人民政府征用****村土地用于東方化工項目時，虛報征地面積88.077畝，騙取土地補(bǔ)償款人民幣1409232元，致使國家利益遭受重大損失。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人魏某某在協(xié)助人民政府從事行政管理工作期間，利用職務(wù)上的便利，侵吞公款；濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款，第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人魏某某犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定。
被告人魏某某對起訴書指控的濫用職權(quán)犯罪事實供認(rèn)不諱，沒有提出異議。對指控的貪污罪，辯稱只是借給他人使用，且已經(jīng)還上，不是據(jù)為已有。
辯護(hù)人認(rèn)為，被告人魏某某具有自首情節(jié)。指控被告人魏某某貪污罪屬于證據(jù)不足，指控不能成立。
經(jīng)審理查明，
1、被告人魏某某在任東明縣開發(fā)區(qū)****村村民委員會主任期間，利用協(xié)助開發(fā)區(qū)人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，于2009年3月26日將本村征地補(bǔ)償款人民幣4萬元借與張某某使用。
2、被告人魏某某在任東明縣開發(fā)區(qū)****村民委員會主任期間，利用協(xié)助開發(fā)區(qū)人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，于2009年11月22日將本村征地補(bǔ)償款人民幣5萬元用作其女兒魏某甲的陪嫁財物送與魏某甲。
另查明，被告人魏某某于2009年7月至12月間多次從東明縣開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)取工程款8萬余元，后截止2010年3月份多次支付陳某某等人修路款。
上述事實有下列經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實：
一、書證
1、用地合同證明東明縣開發(fā)區(qū)與****村簽訂的使用****村土地的合同情況。2、記賬憑證，證明魏某某領(lǐng)取東方化工土地補(bǔ)償款的情況。3、張某某中國銀行賬戶4051800105********于2009年3月26日收到4萬元轉(zhuǎn)賬。4、魏某某中國銀行賬戶41216600102********于2009年3月26日轉(zhuǎn)賬4萬元。5、魏某某中國銀行取款憑條，證明魏某某轉(zhuǎn)賬至張某某賬戶人民幣4萬元。6、魏某某中國銀行賬戶41216600102********于2009年11月22日取款5萬元的交易明細(xì)。7、銀行取款、存款轉(zhuǎn)賬憑條，證明魏某某于2009年11月22日在中國銀行賬戶41216600102********取款5萬元轉(zhuǎn)賬至另外以其名字開戶的定活兩便存折。8、銀行取款憑條，證明魏某某、張某甲于2009年11月25日在魏某某定活兩便一本通上取款5萬元。9、東明縣開發(fā)區(qū)管理委員會證明，證明開發(fā)區(qū)征用****村土地用于東方化工項目，2008年9月份開始，2011年初結(jié)束。征地面積開始由陳某甲、魏某某測量，后由開發(fā)區(qū)喬某某、崔某某核實。10、東明縣開發(fā)區(qū)管理委員會證明，證明魏某某于2008年3月份任東明縣開發(fā)區(qū)****村委主任職務(wù)，2011年3月份選舉后不再擔(dān)任東明縣****村干部，在其不干村干部時魏某某經(jīng)管的帳目沒有與下一屆村干部進(jìn)行帳目交接。11、東明縣開發(fā)區(qū)管委會記帳憑證，證明魏某某領(lǐng)取工程款項情況。
二、證人證言
1、證人張某某證言，證明2009年3月份，借魏某某4萬元，是誰把錢存到其銀行存折上的不知道。并證實出示的銀行憑證就是魏某某借給其4萬元的銀行憑證。2、證人魏某甲證言，證實2009年11月結(jié)婚時，父親魏某某說給了其公公張某甲5萬元錢當(dāng)嫁妝了。3、證人張某甲證言，證明兒子張某乙和魏某某女兒魏某甲結(jié)婚前魏某某給其五萬元錢當(dāng)陪送嫁妝、買車用，但不清楚五萬元的來歷。4、證人任某某證言，證明東明縣開發(fā)區(qū)征用****村土地用于東方化工項目，魏某某、陳某甲領(lǐng)取東方化工征地及附作物補(bǔ)償款的情況。5、證人陳某某證言，證明從2009年7月份開始至2010年3月份多次從魏某某處領(lǐng)取修路工程款的情況。
三、被告人供述
被告人魏某某供述了二次借用公款9萬元，用自己的工程款歸還以及多次支付陳某某等人修路款的經(jīng)過。
本院認(rèn)為，被告人魏某某身為村基層組織人員，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作時利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月未歸還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人魏某某之行為構(gòu)成貪污罪，本院認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)能證實被告人魏某某支取了9萬元的事實，但因該款項沒有列入村里帳目，且2011年3月份村選舉后，被告人魏某某不再擔(dān)任東明縣****村村干部，其經(jīng)管的帳目沒有與下一屆村干部進(jìn)行交接清算。缺少被告人魏某某將該款項據(jù)為已有的證據(jù)。證人張某某、張某甲、魏某甲等人證言、中國銀行取款、存款轉(zhuǎn)帳憑條等書證印證了被告人魏某某支取公款人民幣9萬元的事實，東明縣開發(fā)區(qū)管委會記帳憑證，證明被告人魏某某領(lǐng)取款項情況，證人陳某某證言，證明從2009年7月份至2010年3月份多次從魏某某處領(lǐng)取修路工程款的情況，以及被告人魏某某供述二次挪用公款9萬元給他人使用，后用自己的工程款歸還挪用款項。上述行為符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。被告人魏某某的行為構(gòu)成挪用公款罪。故公訴機(jī)關(guān)指控被告人魏某某犯貪污罪，罪名不能成立，本院不予支持。辯護(hù)人認(rèn)為被告人魏某某不構(gòu)成貪污罪的意見本院予以采納。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人魏某某犯濫用職權(quán)罪，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會于2002年12月28日頒布實施的《關(guān)于刑法第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》（以下簡稱《瀆職解釋》）解釋規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。由此可看出被告人魏某某顯然不屬于上述所規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員，其身份不能成為瀆職犯罪的主體，故指控被告人魏某某犯有濫用職權(quán)罪，罪名不能成立，本院不予支持。辯護(hù)人認(rèn)為被告人魏某某主動到案如實供述濫用職權(quán)的事實構(gòu)成自首的理由，因指控罪名不能成立，故其辯解理由本院不予采納。被告人魏某某歸案后，認(rèn)罪態(tài)度較好，且已將公款全部歸還，確有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條之規(guī)定，判決如下：
被告人魏某某犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年零六個月。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年7月10日起至2016年1月9日止。)
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省菏澤市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本兩份。
審　判　長　　晁建偉
代理審判員　　張婭華
人民陪審員　　武留國
二〇一五年九月十七日
書　記　員　　王　艷