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（2015）齊刑初字第98號
公訴機關(guān)山東省齊河縣人民檢察院。
被告人付某甲，男，漢族，高中文化，中共黨員，戶籍所在地及現(xiàn)住址均為山東省齊河縣。因涉嫌犯貪污罪，于2015年3月25日被取保候?qū)彙?br> 辯護人翟業(yè)民，山東虹日律師事務(wù)所律師。
齊河縣人民檢察院以齊檢公訴刑訴（2015）88號起訴書指控被告人付某甲犯貪污罪，于2015年7月7日向本院提起公訴。本院審查后于同日立案，依法組成合議庭，于2015年8月7日公開開庭審理了本案。齊河縣人民檢察院指派檢察員朱梅出庭支持公訴，被告人付某甲及其辯護人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
齊河縣人民檢察院指控，被告人付某甲在擔任祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記期間，在齊河縣晏子湖工程占地清表過程中，利用協(xié)助鎮(zhèn)政府從事工作的職務(wù)便利，于2010年至2011年，采取虛報冒領(lǐng)的方式騙取國家地面附著物補償款137425元，并將其中的75500元非法據(jù)為己有，用于自己生活支出。案發(fā)后，被告人付某甲涉案贓款已退出。齊河縣人民檢察院針對指控的上述事實向本院提供了書證、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人付某甲利用擔任祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記的職務(wù)便利，在協(xié)助鎮(zhèn)政府進行晏子湖工程清表補償款兌付過程中，虛報冒領(lǐng)騙取國家占地附著物補償款的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，應當以貪污罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提請本院依法判處。
被告人付某甲對公訴機關(guān)指控的犯罪事實供認不諱。其辯護人辯稱：1、被告人付某甲不具有貪污罪的主體資格，也沒有協(xié)助人民政府從事行政管理工作，沒有完全侵占補償款的主觀故意，且侵害的是村集體財產(chǎn)所有權(quán)，應認定為職務(wù)侵占。2、被告人付某甲系自首，認罪態(tài)度較好，積極退贓，系初犯。綜上，本案不構(gòu)成貪污罪，應以職務(wù)侵占罪定罪處罰。并提供齊河縣祝阿鎮(zhèn)人民政府的證明、付莊村委會證明、齊河縣中醫(yī)院門診病歷等證實被告人付某甲平時表現(xiàn)等情況。
經(jīng)審理查明，被告人付某甲在擔任齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記期間，在齊河縣晏子湖工程占地清表過程中，利用協(xié)助鎮(zhèn)政府從事工作的職務(wù)便利，于2010年至2011年，采取虛報冒領(lǐng)的方式騙取國家地面附著物補償款137425元，并將其中的75500元非法據(jù)為己有，用于自己生活支出。案發(fā)后，被告人付某甲涉案贓款已退出。
上述事實有公訴機關(guān)當庭舉證并經(jīng)質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1.書證
（1）身份證復印件及戶籍信息查詢證實被告人付某甲出生日期，作案時具有完全刑事責任能力。
（2）齊河縣祝阿鎮(zhèn)人民政府出具的證明證實被告人付某甲自2002年6月至2003年7月任祝阿鎮(zhèn)付莊村主任主持付莊村工作，2003年7月至今擔任付莊村黨支部書記。
（3）齊河縣人民檢察院反貪污賄賂局出具的辦案說明證實2015年3月25日，該院反貪局干警在偵查郭某某、焦某、王某戌涉嫌貪污一案中，通知付某甲到檢察院作證。調(diào)查取證結(jié)束后，辦案人員詢問付某甲是否有需要說明的問題時，付某甲主動、如實地向辦案干警交待了其在擔任付莊村支部書記，借協(xié)助鎮(zhèn)政府工作之機，利用職務(wù)便利，借用村民名義套取晏子湖工程國家清表補償款137425元，并將其中的75500元據(jù)為己有的犯罪事實。向檢察長匯報后，3月25日對付某甲涉嫌貪污一案立案偵查，同日對其取保候?qū)彙Ｍ瑫r證實此案涉及的證人張某甲患有自閉癥，不能與人正常交流溝通，故未取得其證言材料。
（4）祝阿鎮(zhèn)付莊村委會出具的證明證實該村村民張某甲患有自閉癥，不能與他人正常交流和溝通。
（5）齊河縣人民檢察院查封／扣押財物、文件清單及收據(jù)證實扣押付某甲涉案贓款75500元。
（6）齊河縣祝阿鎮(zhèn)財政所提供的記賬憑證及中國銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復印件證實2010年12月11日鎮(zhèn)財政所向付莊等村轉(zhuǎn)1860098元晏子湖清表補償款的情況，其中含付莊補償款422645元。
（7）齊河縣祝阿鎮(zhèn)財政所提供的領(lǐng)款單復印件、祝阿鎮(zhèn)專項資金撥付申請單復印件證實付莊村申請領(lǐng)取晏子湖清表補償資金及2010年12月10日付某甲領(lǐng)取422645元晏子湖清表補償款的情況。
（8）齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的付莊村2010、2011年現(xiàn)金日記賬及領(lǐng)款單復印件、記賬憑證等證實付莊村2010年12月收422645元、支400970元清表補償款的入賬、支出情況及2011年付某甲退回39280元補償款記入村集體收入帳的情況。
（9）齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的2010年付莊村晏子湖清表到戶明細表復印件證實付某甲在村民名下虛報清表賠償款共計137425元的情況。
（10）齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的付莊村的記賬憑證及付某甲編造的24名村民多領(lǐng)39280元的清單復印件及說明證實付某甲將虛報的清表補償款32980元退回村集體的情況。
（11）祝阿鎮(zhèn)付莊村2010年晏子湖清表補償款發(fā)放表證實付某甲實際支付村民263545元補償款的情況。
（12）齊河黃河國際生態(tài)城管委會關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的申請報告、關(guān)于晏子湖清表費用的申請及齊河縣財政局的預算撥款憑證、領(lǐng)款單等證實為晏子湖建設(shè)縣財政撥付晏子湖清表補償款的情況。
（13）齊河縣祝阿鎮(zhèn)政府關(guān)于晏子湖全部清表資金的說明證實經(jīng)對晏子湖所占區(qū)域的地表附著物進行統(tǒng)計，清表資金總計3943.107萬元。
（14）齊河縣水庫建設(shè)開發(fā)與供水合同書復印件證實齊河縣縣政府與山東黃河生態(tài)環(huán)境有限公司簽訂合同建設(shè)晏子湖水庫及對景區(qū)綜合開發(fā)的情況。
（15）齊河縣祝阿鎮(zhèn)郵政儲蓄銀行通知存款儲蓄存單及利息清單復印件證實付某甲于2010年12月13日支取以焦某名字開具的40萬元存單的情況。
（16）中國郵政儲蓄銀行通知存款儲蓄存單復印件證實付某甲于2010年12月24日在祝阿鎮(zhèn)郵政儲蓄銀行存款5萬元的情況。
（17）中國郵政儲蓄銀行交易日志簿、開銷戶登記簿歷史查詢等證實付某甲名下的存單轉(zhuǎn)存、銷戶情況。
（18）中國郵政儲蓄銀行定活兩便儲蓄存單及利息清單復印件等證實付某甲以自己名義在齊河縣祝阿鎮(zhèn)郵政儲蓄銀行為部分村民存入實際應發(fā)清表補償款存單情況及村民支取該補償款存單的情況。
2.證人證言
（1）焦某證言證實其作為池莊管區(qū)總支書記，在晏子湖占地清表過程中沒有具體參與清點附著物的工作，只是安排管區(qū)人員到各村協(xié)助清表小組與村干部的關(guān)系，清點完匯總后在上報鎮(zhèn)政府過程中需要其簽字確認。當時該管區(qū)的附著物補償款都是其從鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取后再發(fā)給各村的。當時鎮(zhèn)上清表小組在清表過程中量的比較松，各村的附著物補償款都有富余。在2010年12月11日其為付莊村領(lǐng)款422645元其扣下22645元的事實。
（2）楊某甲系齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村文書，其證言證實2010年晏子湖占地一事其沒有參與，補償表的制作、補償款的統(tǒng)計發(fā)放都是付某甲操辦的。2011年付某甲叫其去鎮(zhèn)經(jīng)管站對賬時，其發(fā)現(xiàn)有些村民實領(lǐng)的補償款與付某甲記的賬不一致，當場將此事挑明。后聽說付某甲退了39280元錢，在村里記了收入，具體情況其不清楚。
（3）肖某某系齊河縣祝阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府審計站站長，其證言證實2010年8、9月份，鎮(zhèn)上安排其對付莊村2010年以來的賬目進行審計，審計中楊某甲在查看付莊村2010年賬目過程中，發(fā)現(xiàn)晏子湖占地補償款存在支出不實問題，后付某甲把借用村民名義套取的39280元交回村里，在村集體賬上重新記的收入。
（4）徐某系齊河縣祝阿鎮(zhèn)政府水管站工作人員，其證言證實2010年11月份其參與了晏子湖工程清表，負責池莊管區(qū)付莊村被占土地地面附著物清點工作。當時焦某領(lǐng)著工作組和付莊的干部接的頭。清點時村干部和管區(qū)干部都讓其照顧一下，當時付莊村被占的樹地大都坑洼不平，其查樹一般整片清點，選中一行作為標準查出棵數(shù)，然后再乘以行數(shù)，就是這片地上樹木的總棵數(shù)。這樣一來清點出的棵數(shù)可能比實際多一些，量麥田時也是總讓把尺子拉松點。清表完成后，工作組與村里核對地面附著物的數(shù)量時，付莊的村支書說就是這個數(shù)。之后，在付莊村清表工作匯總表上由其和付莊村支書、管區(qū)脫產(chǎn)干部全都簽上字，交到鎮(zhèn)上，之后的補償款具體怎么發(fā)放的其不清楚。
（5）房某某、王某甲、孫某甲、李某某、王某乙、孫某乙、王某丙、馬某某、楊某某、劉某某、王某丁、郭某某、王某戊、張某某、孫某丙、王甲、楊某甲等人證言證實2010年付莊村賬目憑證第40號后所附花底顯示其領(lǐng)到麥苗及樹木補償款與實際領(lǐng)取的數(shù)額不符，均存在虛加的情況。
3．被告人的供述和辯解
被告人付某甲供述證實2010年因建設(shè)晏子湖工程占壓該村土地，其在協(xié)助鎮(zhèn)清點小組人員進行地面附著物清點時，其和管區(qū)總支書記焦某都對清點小組人員說過讓照顧一下，這樣鎮(zhèn)上清點出的樹木數(shù)量就比實際多出很多。鎮(zhèn)上清點結(jié)束后，其又安排人員對村民的附著物情況進行詳細統(tǒng)計，作為以后向村民兌付補償款的依據(jù)，這次查的很嚴格。12月中旬，管區(qū)通知其到鎮(zhèn)上核對地面附著物數(shù)量時，其發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上統(tǒng)計的數(shù)量比村里自己統(tǒng)計的數(shù)量多，就說對。2010年12月10日，焦某領(lǐng)其到鎮(zhèn)財所寫了張422645元的領(lǐng)款單，后焦某留下22645元，焦某給其一張金額為40萬元的郵儲銀行的存單。其按村民應得補償金額發(fā)放補償款，實際兌付給村民263545元。2011年8、9月份，鎮(zhèn)上組織人員對晏子湖占地村莊的帳目進行審計，在鎮(zhèn)經(jīng)管站肖某某對其村帳目進行核對時，村文書楊某甲發(fā)現(xiàn)其在多人名下虛加補償款的事，后其將39280元退出交到經(jīng)管站村集體的帳上，將剩余款項75500元據(jù)為己有的事實。
本院認為，被告人付某甲利用擔任齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記的職務(wù)便利，在協(xié)助鎮(zhèn)政府進行晏子湖工程清表補償款兌付過程中，虛報冒領(lǐng)侵吞國家占地附著物補償款的行為，已構(gòu)成貪污罪，公訴機關(guān)指控的事實及罪名成立，本院予以確認。關(guān)于辯護人提出系“職務(wù)侵占”的辯護意見，經(jīng)查，本案中，被告人付某甲作為付莊村黨支部書記，協(xié)助人民政府從事晏子湖工程的清表及補償費用的兌付工作，其主體身份符合《關(guān)于＜中華人民共和國刑法＞第九十三條第二款的解釋》規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，應以國家工作人員論，且在從事公務(wù)過程中。本案中村民應得的補償款均已足額發(fā)放，被告人付某甲通過虛報冒領(lǐng)的方式侵吞騙取的是國家財產(chǎn)，而非村集體或村民個人財產(chǎn)，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，對辯護人的上述辯護意見不予采信。本案中被告人付某甲有自首情節(jié)，自愿認罪，贓款已全部退出，依法予以減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第六十七條、第六十一條、第三十七條、《關(guān)于＜中華人民共和國刑法＞第九十三條第二款的解釋》之規(guī)定，判決如下：
被告人付某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月（緩刑考驗期自判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省德州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的應當提交上訴狀正、副本各一份。
審　判　長　　紀慶華
審　判　員　　宋兆軍
人民陪審員　　趙　建
二〇一五年九月十四日
書　記　員　　呂琪琪