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（2016）吉0681刑初2號
公訴機關吉林省臨江市人民檢察院。
被告人王某某，男，1974年08月07日出生于吉林省長白朝鮮族自治縣，漢族，初中文化，系臨江林業局工人。戶籍所在地及居住地：吉林省臨江市。因涉嫌犯非法占用農用地罪，于2014年8月20日被取保候審，同年5月4日被逮捕。現羈押于臨江市看守所。
吉林省臨江市人民檢察院以臨檢刑檢刑訴[2015]2號起訴書指控被告人王某某犯非法占用農用地罪一案，于2015年11月17日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2016年1月12日公開開庭審理了本案。吉林省臨江市人民檢察院指派檢察員汪英琴出庭支持公訴，被告人王某某到庭參加訴訟。現已審理終結。
吉林省臨江市人民檢察院起訴書指控：被告人王某某于2013年8月末、2014年8、9月份，未經林業主管部門批準，非法開墾樺樹鎮東小山村六十九夾槽子（樺樹森工林相圖33林班1、4小班）內計提林地種植人參，經臨江市破壞森林資源現場檢查技術鑒定書鑒定：被告人王某某非法開墾林地面積36.38畝，現場植被嚴重破壞。案發后，王某某主動到公安機關投案自首。
吉林省臨江市人民檢察院指控上述犯罪事實所列舉的證據有書證，證人付某某、趙某某、孫某甲、董某某、杜某某的證言，被告人王某某的供述與辯解，鑒定意見，現場勘查筆錄等。
吉林省臨江市人民檢察院認為，被告人王某某違反土地管理法規，在未取得林業部門批準的情況下，非法占用林地，數量較大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規定，構成非法占用農用地罪，犯罪事實清楚，證據確實充分，應以非法占用農用地罪追究其刑事責任。被告人王某某系投案自首，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條一款之規定可以從輕或者減輕處罰。
被告人王某某在開庭審理的過程中對上述事實及證據無異議。
本院經審理查明：被告人王某某于2013年8月末、2014年8、9月份，未經林業主管部門批準，非法開墾樺樹鎮東小山村六十九夾槽子（樺樹森工林相圖33林班1、4小班）內計提林地種植人參，經臨江市破壞森林資源現場檢查技術鑒定書鑒定：被告人王某某非法開墾林地面積36.38畝，現場植被嚴重破壞。案發后，王某某主動到公安機關投案，如實供述自己的犯罪事實。
上述事實,有在開庭時舉證、質證的下列證據予以證明：
1、案件來源及破案經過：證實2015年6月24日，白山市森林公安局接到白山市林業局轉來孫某乙舉報信稱，臨江市樺樹鎮東小山村有人非法開墾林地種植人參，經查，犯罪嫌疑人王某某有重大作案嫌疑。2015年8月20日，犯罪嫌疑人王某某到白山市森林公安局刑事偵查大隊投案自首。
2、臨江市公安局現場勘查筆錄：證實臨江市公安局于2015年8月19日對案發現場進行勘查。經現場鑒定，非法開墾林地現場位置：樺樹森工林相圖33林班1、4小班（樺樹鎮東小山村六十九夾槽子）；林地權屬：集體，共計開墾林地面積為58.87畝（39269平方米），其中有批復林地面積22.49畝，非法開墾林地面積36.38畝。原有植被破壞嚴重已無法恢復。
3、破壞森林資源現場檢查技術鑒定書：證實2013年8月，臨江市居民王某某在樺樹鎮東小山村六十九夾槽子（樺樹森工林相圖33林班1、4小班）集體林地內，開墾參地58.87畝，其中沒有批復手續林地面積為36.38畝，現場植被嚴重破壞。
4、王某某非法開墾林地現場平面圖、現場位置圖、現場指認筆錄、現場勘驗照片：證實王某某非法占用農用地的現場情況。現場位于樺樹森工東小山林場林相圖33林班1、4小班內（小地名：東小山69夾槽子），林地權屬為集體。
5、臨江市林業局關于樺樹鎮東小山村利用集體皆伐改造跡地進行林參間作的批復、樺樹鎮集體皆伐改造跡地林參間作明細表、參業用地申請書、批復參業用地申請表、參業用地現地核查意見書：證實臨江市林業局同意樺樹林業站呈報的樺樹鎮東小山村民董某某提交的利用集體皆伐改造跡地進行林參間作的參業用地申請，位置：樺樹鎮森工林相圖（2009年版），33林班4小班（設計小班為33林班1作業區1小班），ZB—22380048、N4623765，面積為1.5公頃。
6、林木采伐許可證：證實關于樺樹鎮東小山村提報的伐區調查設計申請，經審核批準33林班4作業區1小班的采伐面積為1.5公頃。
7、林權證、林權執照：證實位于東小山村69夾槽溝3林班的林權所有者為東小山村，33林班4小班的110畝的林地（東至高某某林地，西至李某某林地，南至羅某某林地，北至范某某），林地權屬為董某某。
8、林參間作調查設計資料：證實臨江市林業局關于樺樹鎮森工林相圖（2009年版）上33林班4小班（三類設計小班為33林班1作業區1小班），GPS坐標22380048-4623765，林權證號為13130011的董某某所有的跡地面積為1.5公頃林地進行林參間作調查設計的情況。
9、林地轉賣合同書：證實東小山村杜某某于2012年12月22日與樺樹董某某簽訂林地轉賣合同書，將東小山村69夾槽子7.2公頃林地（東至高某某林地，西至李某某林地，南至羅某某林地，北至范某某）轉賣給董某某。
10、山林管護經營承包合同書：證實東小山村與杜某某簽訂管護合同，將小地名為69夾槽子，面積7.2公頃，東至高某某林地，西至李某某林地，南至羅某某林地，北至范某某林地的林地承包給杜某某承擔管護，管護承包時間為1999年9月10日至2029年9月10日，年限30年。
11、常住人口數據查詢詳細信息：證實被告人王某某的基本情況。
12、證人付某某的證言：證實他和王某某是同學，2013年6、7月份王某某在東小山批了一塊參地，買地錢不夠向他借30萬元錢，后因無法清償，將在東小山批的這塊參地中的11畝頂給了他。這塊地王某某有手續，他看見過，他種參時就開完了。王某某說地的權屬是董某某的。不清楚這塊林地原來的地貌的什么樣的。
13、證人趙某某的證言：證實是2013年大約6-7月份，王某某找到他說在樺樹鎮東小山買董某某一塊林地準備種參，參地手續批完了，向他借了50萬元買參地的錢，把這塊參地抵押給他。他種的這些參地有批復手續，當時王某某給他看過，批復面積1.5公頃，但手續沒給他。他的地挨著王某某和付某某的地。王某某說付某某和王某某的參地都有手續，但他沒看見過。王某某2014年開墾的林地就是荒地，灌木叢沒有樹。
14、證人孫某甲的證言：證實是他給王某某在東小山村東面鉤的參地，當時是趙某某找我給王某某鉤的。2013年，2014年一共干了兩次。2013年鉤地時王某某給他看過一個小本，但是是什么內容他不清楚。2014年王某某告訴他有批復手續，但是沒給他看過。他去干活時，已經清完林了。2013年和2014年給王某某鉤地應該是同一個地方，2014年去的時候，2013年的地已經扣上參棚了。
15、證人董某某的證言：證實2013年夏天，王某某找他要租他在東小山村六十九夾槽的地批參地，他讓王先給錢，王稱回去合計合計。后來王某某和一個姓趙的找他，說準備干了，并在臨江市農村信用社給的他20萬元錢直接存到他的存折上，然后就開始干了。2013年秋天的時候，他到現場用GPS按邊界量了一下地，一共是4.1公頃，向王某某要46萬元錢，王某某同意了。頭兩次是王某某和一個姓趙的跟他一起去的農村信用社，直接把錢存到他的賬上的，每次20萬，一共40萬，這個錢不知道是誰的，但這個錢是姓趙的給他的。第三次是在農村信用社門口，王某某直接給的現金，六萬多。去量地的時候看見王某某就開了一部分地，具體多大面積不清楚。王某某一共開了多少地他不知道。這塊地他承包的東小山村的集體林，是參后地，就是灌木林。他知道王某某批復了參地手續，但是不知道他批了多少。他和王某某之間有口頭協議，王某某租這塊地5年，給他46萬元錢，所有參地的手續都是王某某去辦，和他沒有關系，由王某某負責造林。2013年他去量地的時候，有杜某某、孫某乙、一個介紹買地的人、還有和王某某一起的這個姓趙的，他們5個人一起去確定的邊界。
16、證人杜某某的證言：證實2012年他把村里他管護承包的林地賣給了董某某，他們有協議。這塊林地是東小山村的集體林，一共7.2公頃，原來都是灌木叢，王某某在這塊林地上開參地他知道，不清楚具體有多大的面積。
17、被告人王某某的供述與辯解：證實他是來投案自首的。2013年8月末、9月初，他包的董某某的4.1公頃林地種參6年，位置是臨江市樺樹鎮東小山村小地名六十九夾槽子，是東小山村的集體林，他一共支付給董某某46萬多元。買地時是口頭協議。董某某包給他的地他都開墾了，是森林公安和林業局的去量的，開墾林地面積為58.87畝（39269平方米），其中有批復手續的參地面積22.49畝，非法開墾參地面積36.38畝。2014年8、9月份，他把沒有批復的林地也都開成參地了，都是趙某某找的一個小孫給鉤的參土。這些地現在是趙某某、付某某和他每人一部分，他開地沒有錢向他們借的錢，后來沒有錢還就把開好的部分地頂給他們。但開參地的時候，趙某某和付某某都沒有參與，他們不知道他非法開墾林地的事。
上述證據，證據與證據之間相互印證，且被告人無異議，本院予以確認。
本院認為，被告人王某某違反土地管理法規，在未取得林業部門審批手續的情況下，非法占用林地，開墾參地，數量較大，其行為已構成非法占用農用地罪。公訴機關指控的罪名成立，應當予以處罰。案發后，被告人王某某主動投案，如實供述自己的犯罪事實，系自首，且被告人王某某在種植人參后，能及時種植樹木，實行參林兼做，與其他采石、挖沙、采礦、取土等非法占用農用地的危害后果有一定區別，依法從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規定，判決如下：
被告人王某某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十八萬元。
（緩刑考驗期，從判決確定之日起計算，罰金自判決生效后立即繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向吉林省白山市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應交上訴狀正本一份，副本兩份。
審　判　長　　朱崇艷
代理審判員　　趙彥偉
人民陪審員　　周素敏


二〇一六年六月一日
書　記　員　　賀鵬鵬