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（2016）吉0681刑初13號(hào)
公訴機(jī)關(guān)吉林省臨江市人民檢察院。
被告人陳某某，女，1970年03月05日出生于吉林省臨江市，漢族，初中文化，農(nóng)民，戶籍所在地及居住地：臨江市。因涉嫌犯非法占用農(nóng)用地罪，于2016年1月20日被取保候?qū)彛?016年5月4日決定逮捕，現(xiàn)羈押于白山市看守所。
吉林省臨江市人民檢察院以臨檢刑檢刑訴（2016）5號(hào)起訴書指控被告人陳某某犯非法占用農(nóng)用地罪一案，于2016年2月24日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2016年5月24日公開開庭審理了本案。吉林省臨江市人民檢察院指派助理檢察員任卿軍出庭支持公訴，被告人陳某某到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
吉林省臨江市人民檢察院起訴書指控：被告人陳某某于2012年6月份，在沒有林業(yè)部門審批手續(xù)的情況下，將位于臨江市四道溝鎮(zhèn)崗頭村南崗（六道溝林場(chǎng)林相圖59林班42小班）由其承包的集體林地，雇傭他人開墾成參地。經(jīng)破壞森林資源現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定書鑒定：被非法開墾林地為11.1畝，林地破壞程度嚴(yán)重。被告人陳某某到案后如實(shí)供述自己罪行。
吉林省臨江市人民檢察院指控上述犯罪事實(shí)所列舉的證據(jù)有書證、證人證言、被告人陳某某的供述和辯解、鑒定意見、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。
吉林省臨江市人民檢察院認(rèn)為，被告人陳某某未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)非法開墾林地，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某某如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條一款之規(guī)定可以從輕處罰。
本院經(jīng)審理查明，被告人陳某某于2012年6月份，在沒有林業(yè)部門審批手續(xù)的情況下，將位于臨江市四道溝鎮(zhèn)崗頭村南崗（六道溝林場(chǎng)林相圖59林班42小班）由其承包的集體林地，雇傭他人開墾成參地。經(jīng)破壞森林資源現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定書鑒定：被非法開墾林地為11.1畝，林地破壞程度嚴(yán)重。被告人陳某某系自首。
上述事實(shí)，有在開庭時(shí)舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1、案件來源及破案經(jīng)過：證實(shí)該案2015年12月17日由四道溝林業(yè)站移交給臨江市森保大隊(duì)，2015年12月19日陳某某投案自首。
2、破壞森林資源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)鑒定書：證實(shí)陳某某非法開墾林地面積為11.1畝，破壞程度嚴(yán)重。
3、現(xiàn)場(chǎng)平面圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)照片：證實(shí)非法開墾的現(xiàn)場(chǎng)情況。
4、轉(zhuǎn)讓協(xié)議：證實(shí)該林地于2012年轉(zhuǎn)讓由被告人經(jīng)營。
5、證人柳某某證言：證實(shí)我在四道溝崗頭村沒有參地，陳某某開墾的參地是她自己的，她開墾的參地之前是一塊撂荒地，地里面全是空心柳和雜草，沒有樹。陳某某參地挨著趙某某的參地。
6、證人趙某某證言：證實(shí)認(rèn)識(shí)陳某某。2012年6、7月份，陳某某讓我?guī)兔φ胰伺賲⑼粒�位置在崗頭村南崗大沃子。當(dāng)時(shí)我也沒找其他人就自己去了，刨了不到20丈，掙了700多元錢。當(dāng)時(shí)還有六七個(gè)南方人（好像是）四川人、還有我們村的張某某在場(chǎng)一起干的，陳某某有時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)去看看，再?zèng)]見到其他人。
7、證人張某某證言：證實(shí)2012年6、7月份受陳某某雇傭，在四道溝崗頭村南崗大沃子刨參土，當(dāng)時(shí)那塊地就是灌木和雜草，沒有樹。和我一起干活的還有趙某某和六七個(gè)南方人。陳某某參地是自己的，沒和別人合伙。我們干了一共十天。
8、證人公某某證言：證實(shí)因陳某某欠我六萬元錢，說用500丈參地頂，我就同意了，2013年秋天將位于崗頭村南崗大沃子500丈參土給了我。
9、證人朱某某證言：證實(shí)和陳某某是夫妻關(guān)系，陳某某開參地的事他知道，但不知道是什么時(shí)間開的，因?yàn)槲液完惸衬呈呛蟮揭黄鸬模�開參地的錢是她自己的，掙錢也是她自己的，我只是幫她簽了買林地的協(xié)議，因?yàn)閷?duì)方不認(rèn)識(shí)她。
10、證人韓某某證言：證實(shí)2012年陳某某在許某甲那買了十多畝林地，朱某某和許某乙（受許某甲委托）簽的協(xié)議，因?yàn)樵S某乙不認(rèn)識(shí)陳某某，我做的見證人，因?yàn)槲沂谴鍟�記�?br> 11、被告人到案經(jīng)過：證實(shí)陳某某系主動(dòng)投案并如實(shí)供述。
12、被告人陳某某供述與辯解：證實(shí)2012年，我從許某甲手里買了15畝荒地，地里沒有樹全是雜草和蒿子，協(xié)議是朱某某代表我和許某乙簽的，當(dāng)年就把這塊地能種人參的部分都開墾了，當(dāng)時(shí)是花錢雇人用鎬頭刨的，有幾個(gè)貴州人，還有我們村的趙某某和張某某一起干的，當(dāng)時(shí)擔(dān)心種植面積太大受到處罰，還曾經(jīng)找柳某某幫忙頂名，后來案件到森保了我就自首了。我和朱某某是后到一起的夫妻，自己有自己的孩子，我開這塊參地是打算給我兒子結(jié)婚用錢準(zhǔn)備的，朱某某不知道。還有就是我曾經(jīng)欠公某某5萬元錢，用了500丈參土頂賬給他了，也是這塊地的。
上述證據(jù)，證據(jù)與證據(jù)之間能夠相互印證，且被告人無異議，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人陳某某違反土地管理法規(guī)，在未取得林業(yè)部門參地批復(fù)手續(xù)的情況下非法占用林地，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機(jī)關(guān)指控犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。案發(fā)后，被告人陳某某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案并如實(shí)供述自己的罪行，系自首，依法從輕處罰。且被告人陳某某在種植人參后，能及時(shí)種植樹木，實(shí)行參林兼做，與其他采石、挖沙、采礦、取土等非法占用農(nóng)用地的危害后果有一定區(qū)別，酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第一款、第三款《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、被告人陳某某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處拘役四個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣六萬元。
（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計(jì)算。罰金于判決生效后立即繳納）
二、本案非法開墾的林地，限期恢復(fù)植被。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向吉林省白山市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　周立偉
審　判　員　　朱崇艷
代理審判員　　趙彥偉


二〇一六年五月二十五日
書　記　員　　李運(yùn)來